Решение № 2-126/2024 2-126/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-126/2024

Дело № 2-126/2024

УИД 03RS0045-01-2024-000040-72


Решение

Именем Российской Федерации

28.02.2024 с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании неправомерным отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии определенных периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с иском о признании неправомерным отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии определенных периодов работы, а именно, признании неправомерным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, 71 день праздничных дней в Республике Башкортостан.

Свои требования обосновала тем, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Данный стаж она выработала и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано на том основании, что ее стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет лишь 21 год 7 месяцев. С указанным решением она не может согласиться, поскольку в стаж ее работы ответчик необоснованно не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, указывая, что школа-сад не предусмотрена в Списке учреждений, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность в указанном образовательном учреждении.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит признать неправомерным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период ее работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, праздничные дни в Республике Башкортостан (71 день) – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, как следует из ее заявления, свои исковые требования поддерживает. Представитель

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, как следует из ее заявления, свои исковые требования поддерживает.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, записей в трудовой книжке ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем иностранного языка в ФИО2 среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем иностранного языка в Ташкичинскую школу-сад. ДД.ММ.ГГГГ выдвинута и назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем иностранного языка данной школы. Уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации п. 2 ст. 81 ТК РФ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-21).

Таким образом, факт работы истца в указанный период в названной организации на поименованной должности подтвержден записями в трудовой книжке.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет (л.д. 22).

Отказывая истцу в назначении трудовой пенсии по старости, ответчик указал, что вышеуказанный спорный период работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку учреждение как школа-сад не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Суд не соглашается с доводами ответчика исходя из следующего. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшее в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных, указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Также на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П применяются Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

В силу п.4 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, учредителем Ташкичинской школы-сада Илишевского района являлся Илишевский районный отдел народного образования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района РБ.

Согласно разъяснениям п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период указанной работы в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской школе-саду, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в утвержденных данными постановлениями Списках указаны такие детские учреждения как школы всех типов наименований, школы-детские сады. Суд находит, что раз в Списках есть такие наименования как «школы всех типов наименований», то школу-сад, в которой работала истица, следует отнести к школе всех типов наименований. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица, называлась школа-сад, не должно ущемлять пенсионные права истицы.

Из изложенного следует, что педагогическая деятельность подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работала истица, и кому принадлежало закрепленное за учреждениями имущество. Главное условие для включения в стаж для назначения досрочной пенсии – это характер, специфика выполняемой работы, функциональных обязанностей по занимаемой должности.

Ответчиком какие-либо доказательства занятия истца в указанное время не педагогической, а иной деятельностью в школе-саду не представлены. Суд считает, что лишь не соответствующее Спискам наименование учреждения, где работала истица, не должно лишать ее права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж региональный праздничных дней в количестве 71 день, суд исходит из следующего.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении 71 дополнительных выходных дней в специальный стаж является незаконным.

С учетом включения в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской школе-саду Илишевского района, заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района, праздничных дней в Республике Башкортостан, стаж истца составляет более 25 лет.

Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 выработала необходимый для этого стаж, отсюда ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования истца ФИО1 о компенсации ей понесенных судебных расходов с учетом объема работы, проделанной представителем, а также с учетом их разумности и справедливости в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района Республики Башкортостан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района Республики Башкортостан; периодов нерабочих выходных и праздничных дней Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы в должности учителя иностранного языка в Ташкичинской школе-саду Илишевского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и учителя иностранного языка в Ташкичинской основной школе-саду Илишевского района Республики Башкортостан; периодов нерабочих выходных и праздничных дней Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Э.Ф. Шаяхметова