Решение № 2-1816/2019 2-1816/2019~М-1118/2019 М-1118/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1816/2019

№ 2-1816/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием зам. прокурора г. Шахты Еининой Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «13 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО1, третьи лица: Администрация гор. Шахты, Территориальное управление Росимущества в Ростовской области о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное учреждение «13 отряд ФПС по Ростовской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о выселении из служебногожилого помещения по адресу: <адрес>,снятииФИО1 с регистрационного учета по данному адресу. В обоснование требований указано, что ответчик проживает в <адрес>, которая находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ «13 отряд ФПС по Ростовской области, относится к специализированному жилому фонду пожарно-спасательной части № 35 Федерального государственного учреждения «13 отряд ФПС по <адрес>». Данное помещение предоставляюсь супругу ответчика - ФИО11 на основании ордера ан служебное жилое помещение № от 23.03.1989г. для временного проживания с женой и сыновьями в связи с прохождением службы в Государственной противопожарной службе. ФИО11 уволен из Государственной противопожарной службы России в 1998 году. В настоящее время ответчик не является членом семьи сотрудника МЧС России и не состоит в трудовых отношениях с собственником имущества, однако проживает в служебном помещении.

Протокольным определением суда от 30.04.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация гор. Шахты.

Протокольным определением суда от 15.05.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Ростовской области.

В судебном заседании представитель Федерального государственного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» ФИО2, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении требований. Указали, что ФИО11, имевший при жизни стаж работы в пожарной части более 10 лет, и его супруга ФИО1, достигшая пенсионного возраста до введения в действие Жилищного кодекса РФ, попадали по льготы, уставленные п.6 и п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РФСР, и в силу закона ФИО1 не подлежит выселению из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель третьего лица – Администрации гор. Шахты ФИО4, действующая на основании доверенности, в суд явилась, согласились с позицией стороны ответчика о необоснованности заявленных требований.

Представить третьего лица - Территориального управления Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, мнение зам. прокурора гор. Шахты ФИО5, полгавшей иск не подлежащий удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.В судебном заседании установлено следующее:

Согласно представленным в материалах дела документами в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» находится нежилое здание – пожарное депо ПЧ-35, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное нежилое здание находится в государственной собственности РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2019г. (л.д. 38-40), а также документами, являющимися основанием для регистрации права собственности (л.д.20, 21-22, 71-120).

Из пояснений сторон, технического паспорта, составленного по состоянию на 18.08.2009г., следует, что в здании пожарного дэпо расположены производственные помещения, также имеется жилая часть здания.

В связи с характером работы сотрудникам пожарной части предоставляются жилые помещения на период выполняемой работы.

На основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов гор. Шахты от 22.03.1989 № (л.д. 40) ФИО11 на семью из четырех человек (супруга и двое сыновей)на период трудовых отношений был выдан ордер № на служебное жилое помещение – <адрес>, которое расположено в здании пожарного дэпо (л.д. 19).

В соответствии с пояснениями представителя истца на момент выдачи ордера пожарное дэпо адреса не имело, в дальнейшем зданию установлен адрес: <адрес>.

Согласно пояснениям сторон, записям в трудовой книжке ФИО11 проходил службу в пожарной части с 19.11.1966г. по 01.12.1994г., то есть более 28 лет (л.д. 139).

ФИО11 умер 11.01.2016г. (л.д. 45).

В настоящее время супруга умершего – ФИО1 проживает в служебном помещении – <адрес>.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены: пенсионеры по старости (п. 9); члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение (п. 10).

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из пояснений ответчика и представителя Администрации гор. Шахты установлено, что ФИО1 на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ) достигла пенсионного возраста.

В собственности либо в пользовании иных жилых помещений, кроме служебного помещения, предоставленного умершему супругу, не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.04.2019г. (л.д. 124). Кроме того, от права пользования указанной квартирой, ФИО1 не отказывается, и в настоящее время иным образом реализовать свое право на жилище не может.

Из указанных норм законов следует, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Федерального государственного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» к ФИО1 о выселении из служебного помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «13 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО1 о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019 года.

Копия верна.

Судья: Кузьменко И.А.

Секретарь: Слободчикова Е.А.