Решение № 2-1562/2021 2-1562/2021~М-1381/2021 М-1381/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1562/2021

Дело № 2-1562/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 07 июля 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Завьяловой О.В.,

с участием прокурора Мельникова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее – МКДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности разместить указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения – пожарному гидранту образовательного учреждения со светоотражающей поверхностью либо обозначить такое направление движения к источнику противопожарного водоснабжения – пожарному гидранту образовательного учреждения световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

В обоснование исковых требований указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания в муниципальных образовательных учреждениях Саткинского муниципального района, которой выявлены нарушения закона. Установлено, что в МКДОУ «Детский сад №» на момент проверки находится 1 указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения - пожарному гидранту. В нарушение требований закона указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения - пожарному гидранту муниципального образовательного учреждения не имеет светоотражающей поверхности, световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения не обозначено, что свидетельствует о необеспечении пожарной безопасности объекта защиты, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, имуществу несовершеннолетних воспитанников (учащихся) образовательного учреждения, их педагогических и иных работников. По факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой на имя начальника МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района внесено представление. Согласно ответу на представление указанные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Помощник Саткинского городского прокурора Мельников Д.Л. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по указанным в исковом заявлении основаниям, просил установить срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен. В письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования признает, просит установить срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 28 и 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2021 года «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в том числе административной и финансово-экономической деятельности.

К компетенции образовательной организации относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно ст.ст. 2,5,6,51,62 Федерального закона № 126-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, под которым понимается, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года. В соответствии с п. 48 указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.В соответствии с п. 3.2 Перечня пожарно-технической продукции, утвержденного приказом МВД РФ - Главного Управления государственной противопожарной службы № 33 от 18 июня 1996 года, к средствам визуальной информации относятся пожарные средства (знаки пожарной безопасности, в том числе указатели пожарных гидрантов, водоемов, пирсов, эвакуационных выходов и т.п. различного конструктивного и климатического исполнения, переносные стенды с предупреждающими надписями и знаками пожарной безопасности, специальные средства для маркирования, указания и обозначения мест расположения первичных средств тушения пожара, в том числе: ленты синтетические, самосветящиеся, люминесцентные и прочие средства, типовые инструктивные таблички с правилами пожарной безопасности и т.п.).Требования к таким указателям пожарных гидрантов установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (приложение К). Из п. 55 Руководства по соблюдению отдельных требований противопожарного режима в РФ, утвержденного Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.Как следует из материалов дела, Саткинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания в муниципальных образовательных учреждениях Саткинского муниципального района. В ходе проведения проверки было установлено, что в МКДОУ «Детский сад №» на момент проверки находится 1 указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения - пожарному гидранту. В нарушение требований закона указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения - пожарному гидранту муниципального образовательного учреждения не имеет светоотражающей поверхности, световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения не обозначено, что свидетельствует о необеспечении пожарной безопасности объекта защиты, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, имуществу несовершеннолетних воспитанников (учащихся) образовательного учреждения, их педагогических и иных работников.По факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой на имя начальника МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района было внесено представление. Согласно ответу на представление нарушения закона до настоящего времени не устранены.Финансирование деятельности муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений Саткинского муниципального района осуществляется из бюджетных средств муниципального образования «Саткинский муниципальный район». Учредителем и собственником имущества муниципальных образовательных учреждений является администрация Саткинского муниципального района, полномочия учредителя осуществляет МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района.В соответствии со ст. ст. 45 и 131 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поскольку воспитанниками МКДОУ «Детский сад №» являются несовершеннолетние, которые по возрасту не могут самостоятельно защитить свои права, их интересы в силу закона представляет прокурор.

С учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к муниципальному казенному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разместить указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения – пожарному гидранту образовательного учреждения со светоотражающей поверхностью либо обозначить такое направление движения к источнику противопожарного водоснабжения – пожарному гидранту образовательного учреждения световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.