Решение № 12-207/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-207/2020

Дело № 12-207/2020

УИД 29MS0033-01-2020-000514-04

УИН 0


Р Е Ш Е Н И Е

<...>

24 апреля 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе должностного лица – заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Медздрав» - ФИО2 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе, ссылаясь на существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, просит постановление отменить как незаконное, дело вернуть на новое рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из спорного постановления усматривается, что мировой судья прекратил производство по делу за отсутствием в действиях директора ООО «Медздрав» - ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО2 не является директором Общества.

За надлежащие доказательства указанного факта принял запись в трудовой книжке об увольнении ФИО2 с должности директора ООО «Медздрав» с <Дата> на основании приказа <№>к от <Дата>.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не оценил доказательства по делу об административном правонарушении на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Федеральный закон № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.В соответствии с пунктом л) части 1 статьи 5 названного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

А именно, форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц».

При этом Федеральным законом № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный порядок регистрации и в нем отсутствуют нормы, предписывающие проведение регистрационных действий регистрирующим органом без представления заявления по установленной форме.

Обязанность обеспечить достоверность и актуальность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, возложена на юридические лица.

Взаимоотношения между руководителем юридического лица и юридическим лицом, не выполняющим свои обязательства по отношению к бывшему работнику, не регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В пункте 4 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

Согласно части 4 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают с момента его избрания общим собранием участников и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий.

Следовательно, документом, подтверждающим факт прекращения руководителем Общества полномочий, наряду с трудовой книжкой, является решение общего собрания участников Общества.

Из материалов дела следует, что сведения о ФИО2 как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Медздрав», внесены в единый государственный реестр юридических лиц <Дата>.

На момент рассмотрения дела мировым судьей документы для государственной регистрации изменений, связанных со сменой единоличного исполнительного органа ООО «Медздрав», в регистрирующий орган не представлены.

Более того, <Дата>, то есть после проставленной в трудовой книжке даты увольнения, в регистрирующий орган ФИО2 представлена налоговая декларация – расчет по страховым взносам в отношении ООО «Медздрав», подписанная лично <Дата> законным представителем ООО «Медздрав» - директором ФИО2

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому вынесенное им постановление подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья Н.В. Ибрагимова