Решение № 12-129/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-129/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 20 февраля 2020 года

Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров,

с участием защитника ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу на постановление №ЛРР 011084 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>, Нанайскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью Предприятие Комплексной Безопасности «Гарант-Хабаровск» (далее по тексту ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск»), №

установил:

Указанным постановлением ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей за нарушение требований п.п. «д» п.127, п.143 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» нарушен порядок учета патронов: в описи оружия и патронов, находящихся в сейфе №, № имеются недостаточные сведения о количестве хранящегося в сейфах количества патронов калибра 9*17 Курц – в сейфе № на момент проверки находилось 1400 штук, однако в описи указано 1660 штук, 70 штук командировано; в сейфе № на момент проверки находились патроны калибра 9*17 Курц в количестве 450 штук, однако в описи указано количество 210 штук, командировано 70 штук; ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут согласно книге выдачи и приема оружия и патронов в записи № работнику организации ФИО3 выдано оружие Сайга-20СВ, кал. 20 № либо № (последняя цифра в номере не читаемая), не состоящее на учете в организации (имеется оружие №, №). Невозможно определить по книге выдачи и приема оружия, патронов какое именно оружие было выдано работнику организации ФИО3. Кроме того в книге выдачи и приема оружия, патронов в записи № отсутствуют сведении о времени выдачи оружия и патронов.

В жалобе ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» просит изменить указанное постановление должностного лица, заменив штраф предупреждением, в ввиду допущенной технической ошибки в описи, устранения выявленных нарушений, трудным финансовым положением юридического лица.

При рассмотрении дела защитник ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» жалобу поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Дополнила, что фактически все выявленные нарушения в настоящее время устранены.

О дате, времени и месте рассмотрения дела должностное лицо, выявившее административное правонарушение извещалось надлежащим образом, однако не явилось, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось, в связи с чем, на основании ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исходя из пояснений защитника и в полном объеме проверенных материалов дела, получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.п.«д» п.127, п.143 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65). Выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие. Оружие, не закрепленное за конкретным работником, может выдаваться только по письменному распоряжению руководителя юридического лица. В случаях утраты или хищения оружия и патронов, имеющихся у юридического лица, незамедлительно информируется орган внутренних дел по месту их учета. Руководителем организации проводится проверка совместно с органами внутренних дел, по результатам которой принимается решение о снятии с учета оружия или патронов с составлением акта их списания. Прием оружия и (или) патронов на временное хранение, в том числе при проведении спортивных, охотничьих или иных стрелковых мероприятий, во время командировки работников может осуществляться на основании соответствующих распорядительных документов (приказов, распоряжений) руководителя юридического лица, его заместителя, ответственного за сохранность оружия и патронов в организации, или уполномоченного ими должностного лица организации (подразделения организации), ответственного за сохранность оружия и патронов на объекте их хранения. Учет временно хранящегося оружия и (или) патронов осуществляется в отдельных разделах книг выдачи и приема оружия либо в книгах временного хранения оружия и патронов по форме, указанной в приложении 61 к настоящей Инструкции (списки номерного учета оружия не ведутся), а хранение оружия и патронов - в комнатах (сейфах, шкафах, пирамидах, ящиках, стеллажах) или складских помещениях, в том числе в указанных помещениях временного хранения с учетом требований, установленных в пункте 177 настоящей Инструкции. Для осуществления временного хранения или смешанных режимов хранения (постоянное и временное) при выполнении требований настоящей Инструкции выдается разрешение серии РХ с отметкой "для временного хранения оружия и патронов", если на это помещение ранее не выдавалось разрешение одной из обозначенных серий. При организации смешанного режима хранения на действующих объектах постоянного хранения оружия и (или) патронов, имеющих разрешения названных серий, второе разрешение для временного хранения не выдается, временное хранение осуществляется на основании уже выданного разрешения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОЛРР (по <адрес>, Нанайскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> проведена проверка комнаты хранения оружия ООО «ПКБ «Гарант-Хабаровск», по результатам которой составлен акт проверки, в котором зафиксированы вышеуказанные, установленные в оспариваемом постановлении должностного лица, нарушения вышеприведенных пунктов Инструкции. По данному факту старшим инспектором ОЛРР (по <адрес>, Нанайскому и <адрес>м) ФИО4 составлен рапорт, директору ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» выдано предписание об устранении выявленных нарушение правил оборота оружия.

Выявленные нарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно списком номерного учета оружия, разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему, описью оружия и патронов находящегося в сейфе № помещения оружейной комнаты, описью оружия и патронов находящихся в сейфе № помещения оружейной комнаты, книгой выдачи и приема оружия, патронов, выпиской из ЕГРЮЛ.

По данному факту должностным лицом – старшим инспектором ОЛРР (по <адрес>, Нанайскому и <адрес>м) в отношении ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не установлено и в оспариваемом постановлении не приведено место, в котором ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» совершено административное правонарушение.

Положения ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предусматривают необходимость указания в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо перечисленных в данной норме сведений, - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Отсутствие сведений о дате, времени и (или) месте совершения административного правонарушения в целом не позволяет установить событие административного правонарушения.

Однако, внесение при рассмотрении жалобы соответствующих изменений в оспариваемое постановление путем указания места совершения административного правонарушения влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, что недопустимо, поскольку не предусмотрено положениями п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Такая функция административного преследования на судью, рассматривающего жалобу по делу об административном правонарушении, не возложена законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку в оспариваемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление №ЛРР 011084 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>, Нанайскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ООО «ПКБ «Гарант-Хабаровск» отменить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Александров