Решение № 2А-1115/2024 2А-1115/2024~М-1049/2024 А-1115/2024 М-1049/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1115/2024

06RS0№-96 Дело №а-1115/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

с участием в режиме видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по <адрес>, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением об оспаривании действий ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по <адрес>, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обосновании своих требований ФИО1 указал, что он отбывал наказание в федеральном казенном учреждении ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Во время его содержания в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> на него было наложено 4 дисциплинарных взысканий в виде выговоров и водворения в ШИЗО (штрафной изолятор), датированные: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленные сроки не обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ответчика, поскольку находясь в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> полагал для себя небезопасным оспаривать свои нарушенные права, опасаясь какого-либо давления или последствий для себя со стороны начальства ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>.

С учетом изложенного, просит восстановить пропущенный процессуальный срок обращения для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконными дисциплинарные взыскания в виде выговоров водворения в ШИЗО (штрафной изолятор) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, наложенные на него ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> и взыскать компенсацию морального вреда.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании судом было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, требования поддержал с учетом дополнений к административному иску и просил их удовлетворить. Пояснил, что все обстоятельства наложения указанных взысканий были связаны с тем, что в течение 2-3 минут после отбоя, он не находился на всем спальном месте, по причине того, что в это время он совершал молитву «Намаз». В связи с чем, действия ответчика о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, наложенные на него ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, считает незаконными. Также просил восстановить пропущенный процессуальный срок обращения для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Представитель ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, действующая также в интересах ФСИН России – старший юрисконсульт юридической группы ФИО3, участие которого в судебном заседании судом было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 участия не приняла.

Представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании участия не принял.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных. мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно пп. 10.1), 10.2), 12.19) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Пунктом 6.17) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (п. 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам). Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 399 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Приказом ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осужденным разрешено пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения в период личного времени с 17.00 до 18.00, с 18.45 до 19.45 (приложение №) с 18.20 до 19.50 (приложение №).

Таким образом, со стороны исправительного учреждения ФИО1 никаких препятствий по свободному исповедованию религии и полноценному придерживанию своей веры создано не было, специально установленный уголовно-исполнительным законодательством порядок не предполагает произвольного выбора осужденными средств и способов реализации их права на свободу совести и вероисповедания.

В силу ч. 1 ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11).

Положения правил конкретизируют указанные нормы УИК РФ и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

В силу положений пункта "в" части первой статьи 115 УИК РФ за указанные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Административный истец ФИО1 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания (находился вне спального места в установленное для сна время).

Тем самым, осужденный ФИО1 нарушил требования приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений): выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей; приказа ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №); часть 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Учитывая наличие материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденным, врио начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1 были вынесены постановления: ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор на 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор на 15 суток.

Согласно исковому заявлению оспариваются наложенные дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворения в ШИЗО (штрафной изолятор), датированные: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно требованиям ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно материалам дела, осужденный ФИО1, убыл из учреждения ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, направлено в суд со значительным пропуском 3-х месячного срока на обращение в суд, то есть спустя более 1 (одного) года после применения к нему мер взыскания (май - июнь 2023 года), каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска указанного выше процессуального срока административным истцом не представлено, что свидетельствует о злоупотреблении правом на судебную защиту со стороны ФИО1

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, определенный КАС РФ, а указание на то, что он, находясь в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> полагал для себя небезопасным оспаривать свои нарушенные права, опасаясь какого-либо давления или последствий для себя со стороны начальства, не является доказательством наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска срока.

Суд пришел к выводу о том, что ФИО1 пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд, а поскольку уважительных причин пропуска этого срока в ходе рассмотрения дела установлено не было, то в соответствии с ч. 8 той же нормы, требования административного истца не обоснованы.

Обстоятельства наложенных на ФИО1 подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств: рапортами, справками, актами и постановлениями, которые суд принимает в качестве допустимых и достаточных доказательств, поскольку указанные письменные доказательства, в том числе рапорта исправительного учреждения соответствуют требованиям ст. 117 УИК РФ, 70 КАС РФ. Установленный порядок применения к истцу мер взыскания был соблюден. Более того, административный истец ознакомлен с Приказом ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня для осужденного», согласно которому осужденным разрешено пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения в период личного времени с 17.00 до 18.00, с 18.45 до 19.45 (приложение №) с 18.20 до 19.50 (приложение №). От подписи в постановлении о наложении дисциплинарных взысканий административный истец отказался. Взыскания наложены в установленные сроки, оспариваемые постановления приняты уполномоченными на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с вышеизложенным, действия со стороны ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по <адрес> носят правомерный характер, порядок применения дисциплинарных взысканий оформлены и применены надлежащим образом и в соответствии с ФЗ № РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также в отношении ФИО1 все права соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по <адрес>, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий и взыскании денежной компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев