Решение № 12-232/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-232/2018

Дело № 12-232/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года г.Смоленск

Судья Смоленского районного суда Стеблева Ирина Борисовна (<...>), при секретаре Дмитриевой Д.С., рассмотрев дело по жалобе АИ на постановление государственного инспектора <адрес> № <номер> от <дата> о привлечении АИ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора УГ 5 № <номер> от <дата>, МИ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе МИ. просит отменить указанное выше постановление, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что <дата> им не осуществлялась какая-либо предпринимательская деятельность, автомашина <данные изъяты>, не принадлежащая заявителю на праве собственности использовалась для личных целей, перевозки песка.

МИ и его защитник ВВ в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, пояснив, что автомашина <данные изъяты> использовалась ИА для личных целей - перевозки песка на своей земельный участок для строительства бани. Транспортное средство предоставлено собственником транспортного средства АА на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от <дата> заключенного между АА,АИ Указал на отсутствие состава и события административного правонарушения, в связи с чем просил постановление отменить производство по делу прекратить.

Государственный инспектор УГ ДВ в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность привлечения АИ к административной ответственности и соблюдения порядка привлечения. Также пояснил, что водитель не осуществил по его законному требованию вывод на печать информации в виде соответствующей распечатки с тахографа, что квалифицированно по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Транспортное средство принадлежит на праве собственности АА который является индивидуальным предпринимателем и занимается перевозкой грузов. При составлении административного материала АИ пояснял, что везет песок для личных целей на дачу, но документов на груз не представил.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В силу части 1 статьи 11.23 КоАП РФ Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований, либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России N 36 от 13.02.2013 использование тахографов осуществляется: водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха; контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 N 36 (далее - Правила), предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Указанные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств, а не при эксплуатации частными лицами в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Именно в том случае, когда транспортным средством управляет не собственник, а работник по найму, подлежат соблюдению вышеназванные правила и нормы.

Материалами дела установлено и участниками процесса не оспаривается, что <дата> АИ управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности АА., который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и занимается перевозкой грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Согласно страхового полюса на транспортное средство (<данные изъяты>) договор ОСГО заключен в отношении неопределенного количества лиц допущенных к управлению.

<дата> старшим государственным инспектором УГ ДВ в отношении АИ составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением должностного лица № <номер> от <дата> АИ. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления <дата> в 13 ч.25 мин. на <адрес> при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлено, что водитель АИ осуществлял перевозку груза (песок) с нарушением установленных правил использования контрольного устройства тахографа (№ <номер>), а именно по требованию не осуществил вывод на печать информации в виде распечатки, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В ходе производства по делу, а также при составлении административного материала АИ оспаривал виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указал, что коммерческой деятельностью не занимается, песок везет в личных целях на дачу.

В качестве подтверждения данных обстоятельств АИ при рассмотрении дела представлена расходная накладная на покупку им песка <дата>, чек об оплате, договор на безвозмездное пользование автомобилем <данные изъяты> от <дата>, согласно которого собственник транспортного средства (<данные изъяты>) предоставил 2 данный автомобиля для использования в личных целях с <дата>, о чем также представлены акты приема-передач транспортного средства.

Из объяснений АИ. следует, что индивидуальным предпринимателем не является, в трудовых отношениях с владельцем транспортного средства АН не состоит, являются приятелями, в связи с чем последний дал ему автомашину для доставки песка. Песок ему необходим в связи со строительством бани на его земельном участке, в подтверждение чего предоставлена выписка из ЕГРН о наличии в его собственности жилого дома, расположенного в <адрес>

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля АН суду пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в собственности имеет два автомобиля <данные изъяты>, в том числе и переданный АИ и манипулятор. Работает один и имеет карточку водителя. АИ предоставил машину по его просьбе для использования в личных целях. Составили договор для оценки убытков, в случае если транспортное средство будет повреждено. АИ. с ним в трудовых отношениях не состоит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что АИ эксплуатировал <дата> данное транспортное средство в связи с осуществлением коммерческой деятельности по перевозки грузов, а также, что он является работником по найму, в материалах дела не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица о виновности АИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора УГ ДВ № <номер> от <дата>, вынесенные в отношении АИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу АИ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора УГ № <номер> от <дата> о привлечении АИ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Б. Стеблева