Решение № 2-469/2023 2-469/2023~М-442/2023 М-442/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-469/2023

Дело № 2-469/2023

УИД 43RS0021-01-2023-000549-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-469/2023 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе к ИП ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий по повторной реализации маркированного товара и реализации немаркированного товара и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе обратился в суд с иском к ИП ФИО1 в порядке ст.46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий по повторной реализации маркированного товара и реализации немаркированного товара и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что в 2022 году в ходе наблюдения в рамках контроля информации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлено, что ИП ФИО1 осуществлены повторные продажи маркированного товара – обуви по адресу: <...>., помещение 1008, а именно товар 02900001053822, «Остатки. Обувь. Детская. Произведен в РФ», код идентификации 010290000105382221ei,;aw!0>Peh<, был реализован (выбыл из оборота) 28.08.2021 в 11 час. 43 мин., повторные продажи: 29.07.2022 в 14:17, 30.07.2022 в 11:33, 03.08.2022 в 10:11, 03.08.2022 в 13:33, 04.08.2022 в 12:01, 06.08.2022 в 11:17, 07.08.2022 в 09:39, 10.08.2022 в 12:22, 12.08.2022 в 16:27, 12.08.2022 в 16:27, 13.08.2022 в 11:58, 14.08.2022 в 12:02, 15.08.2022 в 10:15, 15.08.2022 в 10:27, 15.08.2022 в 16:05, 16.08.2022 в 10:41, 17.08.2022 в 10:47, 17.08.2022 в 11:56, 18.08.2022 в 10:11, 24.08.2022 в 12:11, 26.08.2022 в 11:45, 26.08.2022 в 15:40, 26.08.2022 в 17:10, 27.08.2022 в 09:32, 03.11.2022 в 12:21, 04.11.2022 в 10:51, 06.11.2022 в 12:13, чек продажи 14240928744030061896323.

По выявленным фактам нарушения законодательства о порядке маркировки товаров средствами идентификации 08.11.2022 в адрес ИП ФИО1 истцом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №0015 почтовым отправлением, врученным 12.11.2022 ( почтовый идентификатор: 80080878512382), ответ на которое не был получен.

В ходе последующего наблюдения за информацией в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, было выявлено, что за период с 19.04.2023 по 18.10.2023 ИП ФИО1 вновь были осуществлены повторные продажи маркированного товара (обуви) по адресу: <...>., помещение 1008, всего выявлено 13 фактов повторных продаж.

Таким образом, ИП ФИО1 не принимаются меры по соблюдению обязательных требований п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и п.81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановление Правительства РФ от 05.07.2019 №860, которые не допускают повторного формирования (генерации) кода идентификации, обувных товоаров. Факты допущенных нарушений обязательных требований к маркировке обувных товаров подтверждаются данными государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

На основании изложенного истец просит суд:

- признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара, немаркированного средствами идентификации;

- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации обувной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации;

- обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила возражение, в котором исковые требования в части действий по реализации обувного товара с повторной маркировкой признала, пояснила, что указанные в иске нарушения имели место ввиду повторной печати одного и того же кода на этикетку.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 469 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2, п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга, ГИС МТ) - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Частью 5. ст. 20.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила маркировки товаров), и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Пунктом 9 Правил маркировки товаров установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров).

Пунктом 26 Правил маркировки товаров установлено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860 (далее Правила №860), «вывод обувных товаров из оборота» означает реализация (продажа) или иная передача маркированных обувных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на обувные товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации обувных товаров, в том числе в потребительской упаковке; "маркировка обувных товаров средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации обувных товаров на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров.

В силу п. 3 Правил обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров, в процессе оборота обувных товаров - при утрате средств идентификации обувных товаров или их повреждении, делающем невозможной идентификацию обувных товаров, либо при вводе в оборот обувных товаров, ранее выведенных из оборота, в том числе принятых от физических лиц в рамках договора комиссии, либо при вводе в оборот обувных товаров, находившихся в обороте до даты начала обязательной маркировки обувных товаров средствами идентификации.

При этом информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров (п. 43 Правил № 860).

Пунктом 74 Правил №860 закреплено, что Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу маркированных обувных товаров или возврат в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Исходя из п. п. 81 - 85 Правил №860 в случае возврата обувных товаров, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам или дистанционным способом, на склад хранения участника оборота обувных товаров участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов. В случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота. Повторные продажи могут возникать, в частности в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Как следует из материалов дела – сведений ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя №, основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Из представленных документов следует, что 07.11.2022 в период с 15:00 час. до 17:00 час. в помещении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе по адресу <адрес>, истцом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет по адресу: https://gov.cipt.ru, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 осуществлены повторные продажи маркированного товара – обуви. Всего за указанный период было выявлено 27 повторных продаж ответчиком обувной продукции, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

В целях недопустимости дальнейшего нарушения обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ООО «Малмыжхлеб» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №0015 от 08.11.2022, которое было направлено в адрес ИП ФИО1 и вручено 12.11.2022 (л.д. 68-69, 67).

Однако при последующем наблюдении за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет по адресу: https://gov.cipt.ru, истцом было установлено, что ИП ФИО1 за период с 19.04.2023 по 18.10.2023 ИП ФИО1 вновь были осуществлены повторные продажи маркированного товара (обуви) по адресу: <адрес>., помещение 1008, всего выявлено 13 фактов повторных продаж.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере, что свидетельствует о незаконности ее действий по вышеописанным фактам нарушения обязательных требований маркировки обувной продукции, поскольку после выявления и уведомления истцом ответчика о нарушениях продажи маркированного товара ИП ФИО1 не прекратила нарушения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательной маркировке, и в последующий период с 19.04.2023 по 18.10.2023 вновь допустило аналогичные выявленным нарушения.

Доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, в материалы дела вопреки требованиям ст.56,57 ГПК РФ, не представлено.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчиком ИП ФИО1 в представленном суду заявлении добровольно и осознанно выразила признание иска, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом в качестве основания для удовлетворения иска.

При установленных фактических обстоятельствах и представленных доказательствах, учитывая, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений, однако допустило реализацию обувной продукции при наличии отклонений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации, а также возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации обувной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.

В соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении иска органа государственного надзора в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание указанные положения закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, следовательно, при подлежащей взысканию с юридического лица государственной пошлины в размере 6 000 рублей, с учетом признания иска ответчиком с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» государственная пошлина в размере 1800 рублей (6000 руб. *30%).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий Индивидуального предпринимателя ФИО1 по повторной реализации маркированного товара и реализации немаркированного товара и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) обязанности:

- прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации обувной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации;

- в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 1800 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья А.А. Петров