Решение № 2-5937/2023 2-675/2024 2-675/2024(2-5937/2023;)~М-4998/2023 М-4998/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-5937/2023

Дело № 2-675/2024

УИД 60RS0001-01-2023-010322-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Казанцевой Я.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке 39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности.

В обоснование требований указано, что ФИО3 является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории РФ с **2023. Согласно справке МСЭ-2014 №*** от ***2023 является инвалидом 2 группы по «общему заболеванию» бессрочно. **2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Однако решением от **2023 ей в этом было отказано в связи с неполучением информации из Республики Таджикистан о получении пенсии по инвалидности. Согласно полученным из Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Пенджикенте ответам от 15.08.2023, от 10.10.2023 с 01.08.2023 по настоящее время истец получателем пенсии по инвалидности не является в связи с прекращением пенсии. Из извещения компетентного органа Республики Таджикистан от 10.08.2023 следует, что истцу была прекращена группа инвалидности на основании решения врачебной комиссии от 10.08.2023 №***. В связи с чем истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Однако решением от **2023 №*** с изменениями от **2023 №*** ей вновь было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по инвалидности, как инвалиду 2 группы, в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) с 01.08.2023.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснила, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.2 ст.11 Закона №166-ФЗ с применением Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Согласно выписке из акта освидетельствования МСЭ-2014 №0125885 от 11.04.2023 ФИО3 признана инвалидом 2 группы на территории РФ с **2023 бессрочно. Согласно заявлению истца от **2023 она являлась получателем пенсии по инвалидности с детства 2 группы на территории Республики Таджикистан, которая после переезда гражданина за пределы Республики Управлением агентства социального страхования города Пенджикенте была прекращена с **2023. Истцом в пенсионный орган не была предоставлена информация о сроке назначения пенсии по инвалидности, а также причинах прекращении инвалидности в Республике Таджикистан. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.2 ст.11 Закона №166-ФЗ и Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее – Договор).

Однако решением от 01.08.2023 №3765 ей в этом было отказано ввиду отсутствия права. Поскольку истец являлась получателем пенсии по инвалидности на территории Республики Таджикистан, ответчиком был запрошен информационный формуляр, который на момент принятия решения не поступил.

**2023 истец повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, однако решением от **2023 №*** и принятым в его изменение решением от **2023 №***, ей также было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности ввиду отсутствия права, поскольку для граждан, переселившихся с территории Республики Таджикистан в РФ на постоянное место жительство, при наличии средств к существованию – таджикской пенсии, оснований для назначения социальной пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством РФ не имелось.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.1 Закона №166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений п.2 ст. 1 Закона №166-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п.2.1 ст.3 Закона №166-ФЗ гражданам, признанным инвалидами, имеющим право на страховую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности, при назначении пенсии без истребования заявления о назначении пенсии по инвалидности назначается страховая пенсия по инвалидности в случае, если размер страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", превышает размер социальной пенсии по инвалидности.

В силу положений подп. 1 п.1 ст.4 Закона №166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Согласно п.2 ст.4 Закона №166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В соответствии со ст.12 Закона №166-ФЗ признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из положений п.1 ст.22 Закона №166-ФЗ следует, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.22 Закона №166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации решения о признании гражданина инвалидом в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Согласно п.1 ст.23 Закона №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.

Регулирование вопросов пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях РФ или Республики Таджикистан в являющимися гражданами этих государств, осуществляется в соответствии с Договором между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступившим в законную силу 21.10.2022.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 Договора данный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к: 1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в Республике Таджикистан: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.

В соответствии со ст.3 Договора данный Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В соответствии с п.1 ст.5 Договора по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства (п.2 ст.5 Договора).

Согласно п.3 ст.5 Договора при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В силу п.4 ст.5 Договора в случае переезда застрахованного лица на постоянное место жительства в третье государство выплата назначенных пенсий по его выбору продолжает осуществляться Договаривающейся Стороной, их назначившей, либо на территории этой Договаривающейся Стороны, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

В соответствии с п.4 ст.6 Договора социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

В соответствии со справкой МСЭ от **2023 истцу на территории РФ установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.16).

Согласно извещению №*** Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан государственного управления медико-социальной экспертизы от **2023 истцу была прекращена группа инвалидности на основании решения врачебной комиссии от **2023 №*** с **2023 (л.д.19-21).

Согласно информации, представленной УАССП при Правительстве Республики Таджикистан в городе Пенджикенте истец являлась инвалидом 2 группы по общему заболеванию с 16.01.2012 до 01.08.2023, выплата пенсии ей прекращена с 01.08.2023 в связи с выпиской и постоянным проживанием на территории РФ, после снятия истца с учета Управления агентства социального страхования и пенсии города Пенджикента в связи с выездом за пределы Республики Таджикистан, ФИО3 не имеет права на получение пенсии на территории Республики Таджикистан, с 01.08.2023 по настоящее время истец социальную и страховую пенсию не получает (л.д.22-29).

Из письма Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Пенджикенте от **2023 №*** следует, что пенсия истцу была назначена по инвалидности 2 группы по общему заболеванию, которая прекращена с 01.08.2023 в связи с выпиской и постоянным проживанием на территории РФ, после снятия с учета Агентства социального страхования и пенсии города Пенджикенте ФИО3 не имеет права назначения пенсии в Республике Таджикистан, с 01.08.2023 по настоящее время истец не получает социальную и страховую пенсию (л.д.31).

В соответствии с письмом Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Пенджикенте от **2023 №*** пенсия истцу была назначена по инвалидности 2 группы по общему заболеванию, которая прекращена с 01.08.2023 в связи с прекращением действия группы инвалидности в соответствии с решением врачебной комиссии ГУМСЭ №*** от 10.08.2023, с 01.08.2023 по настоящее время истец не получает социальную и страховую пенсию (л.д.30).

На основании изложенного и принимая во внимание, что истцу прекращена выплата пенсии по инвалидности на территории Республики Таджикистан с 01.08.2023, суд приходит к вводу о праве истца на назначении ей социальной пенсии по инвалидности 2 группы согласно п.2 ст.11 Закона №166-ФЗ с 01.08.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ИНН ***, ОГРН ***) назначить ФИО3 (паспорт *** ***) социальную пенсию по инвалидности 2 группы согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 08 августа 2023 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в доход муниципального образования «Город Псков» госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено ** 2024 года.