Решение № 2-173/2021 2-173/2021(2-2813/2020;)~М-2335/2020 2-2813/2020 М-2335/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-173/2021

Дело № 2-173/2021

УИД 54RS0001-01-2020-005607-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 09 марта 2021 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.,

при секретаре Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ..., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ... и ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонному) об отмене решений и возложении обязанности назначить выплату,

у с т а н о в и л :

ФИО2, действующая в интересах ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска (уточнив требования ДД.ММ.ГГГГ) указала, что Она О является матерью ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ. Отцом детей является ФИО1 ...

Отец ФИО5 - ФИО1 ... был ликвидатором Чернобыльской АЭС в ... ... ликвидации последствий ЧАЭС он перенес лучевую болезнь, что подтверждается соответствующим удостоверением. ФИО1 ... умер в ... истца ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ т.е. после ликвидации его отцом последствий чернобыльской катастрофы. До наступления совершеннолетия он получал ежемесячную денежную выплату по категории «дети ... 1 поколения граждан, получивших дозу облучения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд в ... за назначением детям ежемесячной денежной выплаты как детям последующего поколения гражданина, пострадавшего (перенесшего лучевую болезнь) вследствие катастрофы на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ на номинальные счета детей ФИО3, ФИО4 от Пенсионного фонда поступили выплаты ЕДВ, однако ДД.ММ.ГГГГ данные денежные средства банком были возвращены в Пенсионный фонд как ошибочно уплаченные.

Впоследствии истцом были получены письма от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решение о назначении ЕДВ детям было вынесено необоснованно, поскольку не было предъявлено удостоверение, подтверждающего принадлежность родителя к числу граждан, указанных в пп. 1,2,3 и 6 4.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... И Пенсионным фондом было принято решение прекратить выплату денежных средств.

В телефонном разговоре сотрудник Пенсионного фонда пояснила истцу, что она должна была предоставить в ПФРФ удостоверение о том, что ее супруг является сыном ликвидатора ЧАЭС. При этом истец уточнила, выдаются ли вообще такие удостоверения, на что последовал ответ, что такая информация сотруднику неизвестна.

Также сотрудник Пенсионного фонда на просьбу истца вручить ей решение об отказе или о прекращении выплаты ЕДВ, чтобы истец могла обжаловать данное решение в суде сообщила, что такого решения в бумажном виде нет.

Считает, что права ее детей нарушены, поскольку они являются последующим поколением (2 поколение) ликвидатора ЧАЭС.

В связи с изложенным истец просит отменить решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты ..., решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ... от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты ..., решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Пенсионный фонд назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 4.1 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонного) – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Представила письменный отзыв на иск (л.д. 31, 57).

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 частью 1 статьи Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Как установлено судом, ФИО1 ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ являются детьми ФИО1 ... и ФИО1 ....д. 8-9).

Копия свидетельства о рождении № ... ... (л.д. 10-11) подтверждает, что третье лицо ФИО1 ... приходится сыном ФИО1 ... ...

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ... и ФИО7 ... (после брака ФИО2) заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке (л.д. 12).

Как сказано в справке ..., ФИО1 ... действительно является участником ликвидации последствий аварии 30 –ти километровой зоны Чернобыльской АЭС (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ... выдано удостоверение серии Б ..., которое подтверждает перенесенную лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием и наличие инвалидности (л.д. 13).

Согласно расписке-уведомлению ... приняты заявление и документы от ФИО4, ... приняты заявление и документы от ФИО3

В ответ на заявления ФИО2 получила письма от ДД.ММ.ГГГГ ... и ..., согласно которым решение о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «дети до ... поколения граждан, получивших дозу облучения 5 СВВ (БЭР) вынесено необоснованно и выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

В решениях о прекращении ежемесячной денежной выплаты указано, что ежемесячные денежные выплаты ФИО3, ФИО4 установлены необоснованно, так как в документах выплатного дела отсутствует удостоверение, подтверждающее принадлежность родителя к числу граждан, казанных в пунктах 1,2,3 и части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения ЕДВ ошибочно принято удостоверение о праве на льготы дедушки (л.д. 32-35).

Ежемесячная денежная выплата указанной категории устанавливается детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, при предъявлении удостоверения, подтверждающего принадлежность родителя к числу вышеуказанных граждан, и свидетельства о рождении ребенка.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден приказом МЧС России ..., Минтруда России ...н, Минфина России ...н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" оформление и выдача гражданам удостоверения производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):

а) федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте;

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте;

в) органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте.

В силу пункта 5 Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

а) удостоверение умершего гражданина (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из перечисленных в пунктах 6 или 7 Порядка и условий);

б) паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

в) документы (либо заверенные копии), удостоверяющие личность умершего и содержащие указание на гражданство Российской Федерации;

г) свидетельство о браке;

д) свидетельство (свидетельства) о смерти.

е) документы, подтверждающие родственные связи гражданина, обращающегося за получением удостоверения, с умершим участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 8 Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" уполномоченные органы:

а) осуществляют прием от граждан документов, указанных в пунктах 4 - 7 Порядка и условий;

б) снимают и заверяют копии с представленных документов (оригиналы возвращаются заявителю);

в) проводят проверку представленных документов;

г) в случае необходимости направляют запросы (в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия) о подтверждении сведений, содержащихся в представленных гражданином документах об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Для подготовки решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, проверки документов, представленных гражданами в соответствии с Порядком и условиями, в уполномоченных органах по распоряжению руководителей (заместителей руководителей) этих органов создаются комиссии и утверждается их персональный состав.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления при соблюдении заявителем условий, указанных в пункте 4 либо 5 Порядка и условий, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

В спорных правоотношениях в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 13-7/В-229 разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату до достижения 18-летнего возраста имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Исходя из смысла приведенной нормы ежемесячная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.

При этом необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

Таким образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Таким образом, одного лишь факта того, что дед малолетних ФИО3, ФИО4 - А.Г. оглы отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" недостаточно для признания за ним права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного Закона. Для признания за ними такого права необходимо также подтверждение факта того, что он родился после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей.

При указанном положении, истцу обоснованно отказано в выплате денежных средств, так как законом не предусмотрено назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек(бабушек).

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные положения закона, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ..., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ... и ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонному) об отмене решений и возложении обязанности назначить выплату – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ..., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ... и ФИО1 ... ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонному) об отмене решений и возложении обязанности назначить выплату – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2021 года

Судья /подпись/ А.А. Гудкова