Апелляционное определение № 33-388/2026 от 18 февраля 2026 г.

Председательствующий в суде первой инстанции: Мухаметшин Р.А.

№ 2-266/2025

№ 33-388/2026

УИД 93RS0015-01-2025-000341-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

судей Крыловой Ю.П., Могутовой Н.Г.

при секретаре Дереклеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Волновахского муниципального округа Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волновахского районного суда Донецкой Народной Республики от 22 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Стрельцовой Т.А., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, поддержавших доводы жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

представитель администрации Волновахского муниципального округа Донецкой Народной Республики (далее - администрация) обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – жилой дом, расположенный по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, общей площадью 63,5 кв.м., кадастровый №.

В обоснование заявления указано, что данный объект недвижимости в силу положений ст. 225 ГК РФ обладает признаками бесхозяйной вещи. 02.12.2024 дом поставлен на учет в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимости. Собственники помещения не известны, в течение 3 месяцев с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на объект не заявил.

Решением Волновахского районного суда Донецкой Народной Республики от 22.08.2025 требования администрации удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований администрации.

В обоснование доводов жалобы указала, что не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отказалась от наследования спорного дома в пользу брата – ФИО3, но, тем не менее, сейчас имеет правовой интерес в принятии наследства. О необходимости явиться в администрацию наследнику ФИО3 не было известно ввиду его проживания в г. Донецке в рабочие дни.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения дела в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя администрации Волновахского МО ДНР, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (посредством электронных отправлений, доставленных адресатам), о причинах неявки и их уважительности суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что письмом ФИО15 от 01.07.2024 в адрес администрации Волновахского МО ДНР направлен список выявленных объектов жилого фонда, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, ориентировочной площадью 60 кв.м.

02.07.2024 с целью выявления и информирования собственников имущества на официальном веб-сайте администрации Волновахского МО ДНР, а также на двери Ивановской сельской администрации размещено объявление о выявлении объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйного имущества.

Администрацией Волновахского МО ДНР были направлены соответствующие запросы для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и попадает под действие Закона ДНР от 21.03.2024 № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Закон ДНР № 66-РЗ).

Спорная квартира не относится ни к федеральной, ни к муниципальной собственности, что следует из сообщений начальника отдела муниципальной собственности администрации Волновахского МО ДНР б/д, ФГИ ДНР от 19.07.2024, ТУ Росимущества в ДНР от 31.07.2024.

Министерством строительства и ЖКХ ДНР 11.07.2024 предоставлена информация об отсутствии сведений относительно указанного жилого дома.

Из ответа МИФНС № 6 по ДНР от 17.07.2024 следует, что сведения о возможных собственниках указанного жилого дома отсутствуют.

В соответствии с уведомлением ФППК «Роскадастр» по ДНР от 21.08.2024, информация в ЕГРН в отношении данного объекта отсутствует.

Согласно письмам ГУП ДНР «РЭК» от 15.08.2024 и 19.02.2025, по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, напряжение подается, задолженность по оплате услуг составляет 3 763 руб. 11 коп., лицовой счет открыт на имя ФИО16

Указанный жилой дом не подключен к сетям водоснабжения и водоотведения, не газифицирован, услуги по теплоснабжению не предоставляются, что следует из сообщений ГУП ДНР «Вода Донбасса» от 11.07.2024, ГК «Донбассгаз» от 11.07.2024 и ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» от 09.09.2024.

Согласно акту обследования объекта от 28.08.2024 с входом по месту расположения бесхозяйной недвижимой вещи, установлено, что определить состояние дома не представляется возможным из-за отсутствия доступа, входная дверь визуально не повреждена.

28.08.2024 составлен акт о невозможности установления собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, информация о предполагаемом собственнике отсутствует, лицо, считающее себя собственником объекта, с документами, подтверждающими право собственности, в администрацию не обращалось.

На основании постановления администрации Волновахского МО ДНР от 02.12.2024, объект, расположенный по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, поставлен на учет в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимости 02.12.2024, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

Из материалов проверки по факту проживания/не проживания лиц по адресу спорного помещения, предоставленных ОМВД России «Волновахский», следует, что в ходе исполнения запроса были опрошены жители <адрес>, которые пояснили, что по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, никто не проживает, дом принадлежит ФИО3, проживающему в г. Донецк, дом находится под присмотром, во дворе наведен порядок; приложены объяснения ФИО17 от 06.03.2025, которая указала, что последние три года за домом присматривает она по просьбе ФИО3

Согласно копии свидетельства о праве на наследство от 08.02.2002 в наследство на вышеуказанный жилой дом после смерти ФИО18 вступила его супруга - ФИО16

По архивным сведениям, предоставленным Волновахским РО ЗАГС УЗАГС ДНР 03.04.2025, 29.05.2025 и 26.06.2025, ФИО16 умерла 15.04.2021; ФИО18 и ФИО16 являлись родителями В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; В. умер 15.06.2023.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 и ФИО3.

Из сообщения ОМВД России «Волновахский» от 09.04.2025 следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: ДНР, г. Донецк, <адрес>.

По справке ОАСР УВМ МВД по ДНР от 15.7.2025 ФИО4 зарегистрированной где-либо по месту жительства не значится.

Согласно Федеральному конституционному закону от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – ФКЗ № 5), Договору между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию 30.09.2022.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 ФКЗ № 5 управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 01.01.2028 по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

В целях реализации ч. 7 ст. 12 ФКЗ № 5 принят Указ Главы Донецкой Народной Республики от 10.05.2023 № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики», которым установлено, что орган и должностные лица Донецкой Народной Республики, осуществляющие полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до завершения формирования органов местного самоуправления, орган местного самоуправления муниципального образования в Донецкой Народной Республике, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные здания, сооружения (за исключением линейных объектов), помещения, объекты незавершенного строительства, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, расположенные на территории такого муниципального образования, по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, если иное не предусмотрено настоящим Указом (п. 1.1 Указа № 140).

Указом Врио Главы Донецкой Народной Республики от 27.02.2023 № 64 «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» (далее - Указ № 64) Правительство Донецкой Народной Республики наделено полномочиями по установлению (принятию) порядка признания бесхозяйным имущества, имеющего признаки бесхозяйного и не отнесенного к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, расположенного на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно подп. 3.1 и 3.2 Указа № 64 администрации районов и городов Донецкой Народной Республики являются органами по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, в соответствии с Правилами в отношении объектов недвижимого имущества в виде жилых помещений, садовых домов, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

До 01.01.2028 в отношении имущества, указанного в подп. 3.1 настоящего пункта, применяется порядок признания его бесхозяйным, установленный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 28.04.2021 № 116 «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества» (далее - Указ № 116).

В рамках реализации Указа № 140, а также Указа № 64, Указом № 116 утвержден Типовой порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества (далее - Порядок), который регулирует правоотношения и устанавливает порядок действий по признанию на территории Донецкой Народной Республики имущества бесхозяйным, а также признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с п. 2.2 Порядка администрации районов и городов Донецкой Народной Республики (далее - администрации) самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, на территории которых они расположены.

В течение 10 календарных дней со дня обнаружения объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, администрация размещает на официальном сайте в сети Интернет объявление о выявлении на соответствующей административно-территориальной единице Донецкой Народной Республики недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, и о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя ее собственником или имеющего (имеющих) на нее права, обратиться в администрацию с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным. В случае неявки вызываемого лица (лиц) указанная недвижимая вещь будет по заявлению администрации поставлена на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений, в качестве бесхозяйной (п. 2.9.1 Порядка).

Пунктом 2.9.3 Порядка предусмотрено, что администрация направляет запросы для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и подпадает под действие настоящего Порядка:

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, - о наличии зарегистрированных прав на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если недвижимая вещь неотъемлемо связана с земельным участком;

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, - относительно сведений об уплате земельного налога по установленному адресу (в случае если недвижимая вещь неотъемлемо связана с земельным участком);

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, - относительно сведений о месте жительства физического лица, за которым зарегистрировано право собственности на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной;

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, и в орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающий учет государственного имущества Донецкой Народной Республики, - о наличии либо об отсутствии недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Донецкой Народной Республики (информации о подаче декларации об имуществе, подлежащем учету в реестре федерального имущества, или предложения об отнесении объекта к государственной собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности либо о передаче такого объекта в государственную собственность Донецкой Народной Республики или муниципальную собственность);

в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - о наличии сведений относительно недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, и (или) земельного участка, на котором такая вещь расположена, в пределах компетенции в установленной сфере;

в соответствующее подразделение администрации - о наличии недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в реестре объектов муниципальной собственности;

в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - об исполнении бремени содержания недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной;

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере пограничной деятельности, - относительно сведений о нахождении в течение последних шести месяцев за пределами территории Российской Федерации физического лица, за которым зарегистрировано право собственности на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной;

на официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации - о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, являющемся возможным собственником имущества (в случае необходимости установления статуса юридического лица).

Согласно п. 2.11 Порядка по истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником недвижимой вещи, и после получения от уполномоченных органов ответов, свидетельствующих об отсутствии собственника недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, или о его нахождении за пределами территории Российской Федерации, администрация в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимости или о его нахождении за пределами территории Российской Федерации и необеспечении содержания такой недвижимой вещи (подп. 2.11.1); организует комиссионное обследование вещи, имеющей признаки бесхозяйной (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей исполнительных органов Донецкой Народной Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) и с составлением соответствующего акта, в котором указываются местонахождение, техническое и иное состояние имущества, а также другая информация. В случае возможности свободного доступа внутрь обследуемого объекта недвижимого имущества в акте отражаются сведения о внутреннем состоянии такого объекта (подп. 2.11.4).

Для постановки на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной администрация издает соответствующее распоряжение и обращается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной и иными документами, предусмотренными действующим законодательством (п. 2.12 Порядка).

В соответствии с п. 3.1 Порядка по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация обязана обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную вещь.

Пунктом 3.2 Порядка установлено, что, если до принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность объявится лицо (лица), считающее (считающие) себя ее собственником, доказывание права собственности лежит на таком лице в судебном порядке.

Кроме того, 21.03.2024 Народным Советом Донецкой Народной Республики принят Закон Донецкой Народной Республики № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Закон ДНР № 66-РЗ), которым также установлены особенности порядка выявления, учета и использования жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на данное имущество, а также порядка распоряжения указанным имуществом.

В соответствии со ст. 2 Закона ДНР № 66-РЗ, признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются:

1) невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного;

2) отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости;

3) неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме).

В случае получения сведении о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйного имущества, уполномоченный орган в соответствии со ст. 5 Закона ДНР № 66-РЗ совершает следующие действия:

1) запрашивает сведения на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (https://www.nalog.gov.ru/) - о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, являющемся возможным собственником жилого помещения (в случае необходимости установления статуса юридического лица);

2) направляет запросы для подтверждения информации о выявленном жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного:

а) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, - о наличии зарегистрированных прав на жилое помещение, имеющее признаки бесхозяйного, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если жилое помещение неотъемлемо связано с земельным участком;

б) в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - об исполнении бремени содержания жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного;

в) в соответствующие органы учета государственного и муниципального имущества, осуществляющие ведение реестров федерального имущества, государственного имущества Донецкой Народной и муниципального имущества;

г) при необходимости в органы записи актов гражданского состояния о наличии актовой записи о смерти последнего собственника жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, в иные учреждения, организации, предприятия;

3) в течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, размещает на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, а также в доступных местах у входа в жилое помещение объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, и о необходимости личной явки в уполномоченный орган лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, в течение 30 календарных дней со дня размещения такого объявления со следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность;

б) правоустанавливающими документами на жилое помещение;

4) по истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником жилого помещения, и после получения сведений с сайта (при необходимости получения таких сведений), указанного в пункте 1 настоящей статьи, ответов от органов, указанных в п. 2 настоящей статьи, свидетельствующих об отсутствии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника:

а) в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного жилого помещения;

б) организует в случае необходимости в установленном порядке проведение кадастровых работ в отношении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, а также присвоение ему почтового адреса;

в) осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в таких жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовых книг, лицевых счетов и прочее);

г) организует комиссионное обследование жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей исполнительных органов Донецкой Народной Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) и с составлением соответствующего акта, в котором указываются реквизиты акта, дата обследования, сведения об участвующих лицах, местонахождение, техническое и иное состояние жилого помещения, опись мебели, бытовой техники и иного движимого имущества, находящегося в жилом помещении, а также другая информация, свидетельствующая о наличии признаков бесхозяйности жилого помещения.

В силу ст. 9 Закон ДНР № 66-РЗ, процедура признания бесхозяйного жилого помещения муниципальной собственностью прекращается при личном объявлении собственника такого помещения и подтверждении права собственности на такое помещение на основании документов, предусмотренных подп. «а», «б» п. 3 ст. 5 настоящего Закона.

Статьей 10 Закон ДНР № 66-РЗ предусмотрено, что по истечении 3 месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики, регулирующие вопросы выявления, постановки, учета бесхозяйного имущества направлены на разрешение вопросов по введению государственного/муниципального управления на бесхозяйных объектах недвижимости, обеспечению их сохранности и определению оптимального способа управления ими в соответствии с установленными нормами до объявления собственника или до установления формы собственности указанного имущества в судебном порядке.

Обращаясь с апелляционной жалобой, ФИО5 ссылается на то, что дом не является бесхозяйным по причине периодического проживания и оплаты коммунальных услуг наследником ФИО16 - ФИО6, в чью пользу иные наследники первой очереди отказались от наследства, который

Между тем, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции доказательств, свидетельствующих о несении ФИО6 бремени содержания спорного имущества (квитанции об оплате коммунальных услуг, налоговых платежей, договоров с ресурсоснабжающими компаниями и т.д.) не представлено.

Из материалов дела следует, что информация о собственнике в ЕГРН в отношении данного объекта отсутствует.

По сообщениям ресурсоснабжающих компаний, жилой дом по адресу: ДНР, Волновахский м.о., <адрес>, подключен только к электрическим сетям, лицевой счет открыт на имя ФИО16 (умершей 15.04.2021), задолженность по оплате поставленных ГУП ДНР «РЭК» услуг составляет 3 763 руб. 11 коп. как по состоянию на 15.08.2024, так и на 19.02.2025, то есть – не оплачивается предполагаемым владельцем объекта недвижимости более полугода.

ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в г. Донецк, согласно материалам проверки ОМВД России «Волновахский», за домовладением последние 3 года присматривает ФИО17 по поручению ФИО6

Доказательств совершения иных действий со стороны ФИО6, свидетельствовавших бы о наличии правового интереса в использовании спорного объекта и реализации им прав собственника, не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает нарушений порядка обращения имущества муниципальную собственность, в том числе и те на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе.

Более того, ФИО6 решение суда от 22.08.2025 не обжалуется, на представление своих интересов по обжалованию судебных актов он ФИО1 не уполномачивал, что следует из объяснений, данных суду апелляционной инстанции.

Таким образом, обжалуемое решение суда не может быть отменено по мотиву нарушения прав ФИО6, о которых он в установленном законом порядке апелляционного обжалования не заявлял.

Доводы апелляционной жалобы относительно нарушения принятым решением предполагаемых наследственных прав ФИО1 судебная коллегия отклоняет в связи со следующим.

Собственником спорного дома являлась ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство от 08.02.2002.

ФИО16 умерла 15.04.2021.

Учитывая дату смерти ФИО16, к наследственным правоотношениям относительно ее имущества должны применяться положения Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (далее – ГК ДНР), введенного в действие 01.07.2020.

В соответствии со ст. 1288 ГК ДНР наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства, а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии.

Не допускается отказ от наследства с оговорками или под условием, отказ от части причитающегося наследнику наследства.

Частью 1 ст. 1289 ГК ДНР установлено, что отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства.

Аналогичные положения содержат ст.ст. 1158 – 1159 ГК РФ.

Согласно приложенной к апелляционной жалобе копии выписки о регистрации наследственного дела, 11.06.2021 открыто наследственное дело № к имуществу ФИО16, умершей 15.04.2021.

Из текста апелляционной жалобы и объяснений ФИО6, данных суду апелляционной инстанции, следует, что иные наследники первой очереди к имуществу ФИО16 – ФИО1 и В. (умерший 15.06.2023) предоставили нотариусу заявления об отказе от наследства в пользу ФИО6

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, ФИО1 отказалась от наследства, в том числе на спорный дом, в пользу ФИО3, реализовав свои наследственные права в пределах, установленных гражданским законодательством, признавая право собственности ФИО3 на наследуемое имущество в полном объеме.

Данный отказ в установленном законом порядке оспорен не был, доказательств реализации прав собственника в отношении спорного дома, подтверждающих иную волю ФИО1, ее желание вступить в наследство после матери – ФИО16, не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемым решением суда вопрос о потенциальных наследственных правах ФИО1 на жилой дом не разрешался и разрешен быть не мог.

В соответствии со ст. 320 ГПК РФ апелляционную жалобу вправе подать стороны и другие лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Таким образом, правом апелляционного обжалования судебных постановлений наделены не любые заинтересованные лица, а лишь те, права которых нарушены обжалуемым судебным постановлением.

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов (ст. 36 ГПК РФ).

Заинтересованным лицом признается лицо, обладающее материальным и (или) процессуальным интересом при рассмотрении дела по существу. В узком значении заинтересованным лицом является участник дел особого производства (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ), в широком - любое лицо, заинтересованное в исходе дела, как обращающееся в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права самостоятельно (ст. 3 ГПК РФ), так и в интересах которого предъявлен иск (ст. 4 и 46 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц, чьи материально-правовые интересы может затронуть решение суда.

Состав лиц, участвующих в деле, по общему правилу определяется исходя из анализа правоотношений, по поводу которых возник спор, и установления конкретных носителей прав и обязанностей, имеющих материально-правовой интерес к предмету спора, а также лиц, на чьи права и обязанности может повлиять решение суда.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Как было указано выше, обжалуемым решением суда вопрос о правах и обязанностях ФИО1 не разрешался. Данное дело суд первой инстанции рассмотрел с привлечением в качестве заинтересованного лица ФИО1, чьи материально-правовые интересы решение суда никак затронуть не может.

В соответствии с ч. 4 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 324 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, апелляционные жалоба, представление возвращаются подавшему их лицу, если при решении вопроса о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда апелляционной инстанции установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Волновахского районного суда Донецкой Народной Республики от 22.08.2025, которым не разрешался вопрос о правах и обязанностях ФИО1, не может быть обжаловано указанным лицом.

В этой связи не влечет правовых последствий, влияющих на законность решения суда, факт извещения ФИО1 судом первой инстанции, предпринявшим все меры к ее надлежащему извещению и сделавшим необходимые запросы.

С учетом установленных обстоятельств и вышеизложенного правового регулирования, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления апелляционной жалобы ФИО1 без рассмотрения по существу, поскольку у данного лица отсутствует материально-правовой интерес в отношении предмета спора, обжалуемым решением суда его права и законные интересы не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 на решение Волновахского районного суда Донецкой Народной Республики от 22 августа 2025 года оставить без рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2026 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Судьи Ю.П. Крылова

Н.Г. Могутова