Решение № 12-196/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-196/2020

55RS0№-88

Дело № 12-196/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 25) жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОСР ДПС УМВД России по Омской области лейтенантом полиции Б.Е.В, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что имели место процессуальные нарушения привлечения к административной ответственности, а именно, при наличии его несогласия с вынесенным постановлением, о чем он указал, в постановлении, инспектором в нарушение требований ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ не был составлен протокол об административном правонарушении. Копия постановления ему не была вручена. О вынесенном постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ он узнал посредствам информации сайта Госуслуги, в этот же день он направил жалобу. Просит суд восстановить срок на обжалования, отменить постановления № от ДД.ММ.ГГГГ как вынесенное незаконно и необоснованно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении от 13.05.2020, не был составлен на месте вынесения постановления, на составления административного протокола он не вызывался, копия протокола в его адрес не направлялась. Указал, что после подписания постановления, копия данного постановления ему не была вручена. Поскольку о вынесенном постановлении ему стало известно только в июле 2020 года, просит восстановить срок на обжалования, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

В судебном заседании инспектором ОСР ДПС УМВД России по Омской области лейтенантом полиции Б.Е.В, указал, что автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО1 был остановлен в связи с установленными на передних ветровых стеклах каркасные сетчатые шторки, которые ограничивали обзорность с места водителя. На месте было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ. В силу своей неопытности, он не составил протокол об административном правонарушении, несмотря на не согласие ФИО1 с административным правонарушением. На следующий день, в отделе административной практики ему указали на необходимость составления протокола об административном правонарушении и он составил протокол в отсутствии ФИО1, копия протокола должна была быть направлена в адрес ФИО1

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на обжалование ФИО1 указывает на не вручение и е получения по почте копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной инспектором видеозаписи видно, что постановление передано ФИО1 для его подписания, однако копия не вручена, более того из разговора инспектора Б.Е.В, с напарником, при обсуждении ситуации, связанной с не согласием ФИО1 с вынесенным постановлением, четко слышно слова Б.Е.В,, что он копию постановления не вручил.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии доказательств вручения либо направления копии обжалуемого постановления, срок на обжалования подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия

Если лицо, привлекаемое к ответственности, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению. (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Пунктом 142 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, регламентировано составление протокола об административном правонарушении в случае оспаривания лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 157 вышеуказанного Административного регламента в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа вынесено должностным лицом ГИБДД непосредственно на месте совершения ФИО1 административного правонарушения в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что с постановлением не согласен.

Из видеозаписи, видно, что инспектор Б.Е.В, разъясняет ФИО1, что в случае несогласия с административным правонарушением, он вынужден будет составить протокол об административном правонарушении, однако при этом на месте протокол об административном правонарушении не был составлен. Из пояснения инспектора данный протокол был составлен на следующий день в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, следовательно, установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом соблюден не был.

Допущенные при составлении постановления и протокола об административном правонарушении нарушения требований к процедуре их вынесения и составления, влечет недопустимость использования содержащихся в указанных процессуальных документах сведений в качестве доказательств виновности привлекаемого к административной ответственности лица

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОСР ДПС УМВД России по Омской области лейтенантом полиции Б.Е.В, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова