Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-696/2019

№ 2-696/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С., представителя ответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, действующего на основании доверенности, с уведомлением: ответчика администрации СП «Усть-Вымь», представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 06 сентября 2019 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района Республики Коми к администрации муниципального района «Усть-Вымский» о возложении обязанности в срок до 01 июня 2020 года, обеспечить обустройство наземного нерегулируемого пешеходного перехода, распложенного около дома № 49 по улице Центральная села Усть-Вымь Усть-Вымского района Республики Коми (1 км автомобильной дороги «по с. Усть-Вымь»), проходящего вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Вымь, а именно: установить светофоры типа Т.7; на расстоянии от 10 до 15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода установить искусственные дорожные неровности; с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Вымского района Республики Коми обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального района «Усть-Вымский» о возложении обязанности в срок до 01 июня 2020 года, обеспечить обустройство наземного нерегулируемого пешеходного перехода, распложенного около дома № 49 по улице Центральная села Усть-Вымь Усть-Вымского района Республики Коми (1 км автомобильной дороги «по с. Усть-Вымь»), проходящего вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Вымь, а именно: установить светофоры типа Т.7; на расстоянии от 10 до 15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода установить искусственные дорожные неровности; с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети».

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены администрация СП «Усть-Вымь», ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 августа 2019 г. изменен процессуальный статус администрации СП «Усть-Вымь» с третьего лица на ответчика по гражданскому делу № 2-696/2019 г.

В судебном заседании от 06 сентября 2019 г. помощник прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С. уточнила исковые требования, просила возложить на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность в срок до 01 июня 2020 года, обеспечить обустройство наземного нерегулируемого пешеходного перехода, распложенного около дома № 49 по улице Центральная села Усть-Вымь Усть-Вымского района Республики Коми (1 км автомобильной дороги «по с. Усть-Вымь»), проходящего вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Вымь, а именно: на расстоянии от 10 до 15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода установить искусственные дорожные неровности; установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», установить светофоры типа Т.7.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика администрации СП «Усть-Вымь» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени извещен.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в судебном заседании не участвовал, о месте и времени извещен.

Заслушав помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С., представителя ответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Усть-Вымского района проведена проверка исполнениятребований законодательства о безопасности дорожного движения приорганизации движения пешеходов вблизи детских учреждений, расположенных в с. Усть-Вымь Усть-Вымского района Республики Коми.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10,2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросамместного значения городского поселения относятся дорожная деятельность вотношении автомобильных дорог местного значения в границах населенныхпунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ на территорияхсельских поселений вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 196-ФЗ дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значенияосуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования к обустройству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений установлены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 52605-2006).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015№ 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандартизация вРоссийской Федерации основывается на принципе обязательности применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрены Перечнем документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 243 8-р. Следовательно, их применение на территории Российской Федерации является обязательным.

Пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено наличие светофора Т7 на пешеходном переходе, если он расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В силу п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходныеотражения перильного типа применяют у всех регулируемых наземныхпешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов,расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детскихучреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети»устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

При проведении прокуратурой района совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району обследования пешеходных переходов около детских учреждений с. Усть-Вымь установлено, что обустройство пешеходного перехода вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Вымь не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства, а именно:

- на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенномдорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», расположенномоколо дома № 49 по улице Центральная, с. Усть-Вымь, Усть-Вымский район (1 км автомобильной дороги «по с. Усть-Вымь»), проходящем вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «СОШ» с. Усть-Вымь отсутствуют светофоры типа Т.7, чем нарушен п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; на расстоянии от 10 до 15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют искусственные неровности, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р52605-2006; отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», чем нарушен п.5.2.25 ГОСТР 52605-2006.

Основными задачами законодательства о дорожной деятельности изаконодательства о безопасности дорожного движения является обеспечениесохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их техническогосостояния в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, несоответствие автомобильной дороги (улично-дорожной сети) требованиям установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на защиту жизни, здоровья и имущества, на безопасное передвижение пешеходов по дорогам.

Постановлением руководителя администрации МР «Усть-Вымский» от 22 марта 2019 г. № 132 внесены изменения в постановление администрации МР «Усть-Вымский» от 25.02.2015 г. № 138 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Усть-Вымский», в который включена автомобильная дорога по с. Усть-Вымь.

Непринятие со стороны администрации МР «Усть-Вымский» мер посозданию условий для безопасности дорожного движения, нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий и причинения гражданам телесных повреждений, их гибели.

В соответствии с п. 5 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пункт 6 статьи 3 вышеназванного Закона предусматривает, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно Уставу муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский», исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа, в соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" возлагается на администрацию муниципального района «Усть-Вымский».

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 11 Устава к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд признает уточненные исковые требования прокурора Усть-Вымского района законными и обоснованными и считает правильным возложить на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность в срок до 01 июня 2020 года обеспечить обустройство наземного нерегулируемого пешеходного перехода, распложенного около дома № 49 по улице Центральная села Усть-Вымь Усть-Вымского района Республики Коми (1 км автомобильной дороги «по с. Усть-Вымь»), проходящего вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Вымь, а именно: на расстоянии от 10 до 15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода установить искусственные дорожные неровности; установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», установить светофоры типа Т.7.

В исковых требованиях прокурора Усть-Вымского района Республики Коми к администрации СП «Усть-Вымь» надлежит отказать по вышеназванным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Усть-Вымского района Республики Коми удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Усть- Вымский» обязанность, в срок до 01 июня 2020 года обеспечить обустройство наземного нерегулируемого пешеходного перехода, распложенного около дома № 49 по улице Центральная села Усть-Вымь Усть-Вымского района Республики Коми (1 км автомобильной дороги «по с. Усть-Вымь»), проходящего вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Вымь, а именно: на расстоянии от 10 до 15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода установить искусственные дорожные неровности; установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», установить светофоры типа Т.7.

В исковых требованиях прокурору Усть-Вымского района Республики Коми к администрации СП «Усть-Вымь» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко

........

..........

..........