Решение № 12-1611/2024 12-89/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-1611/2024

УИД 76RS0003-01-2024-002293-19

Дело № 12-89/2025


Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2025 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций» на постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240358875789 от 17 сентября 2024 года старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 декабря 2024 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 10677481240358875789 от 17 сентября 2024 года старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 владелец транспортного средства <данные изъяты> - ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций» (ООО «ПК ОЗСК») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 декабря 2024 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций» - без удовлетворения.

ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение по жалобе отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в момент фиксации правонарушения неверно определена нагрузка как самого транспортного средства, так и на группу осей. Ставит под сомнение исправность работы АПВГК и правильность параметров измерения, поскольку при следовании транспортного средства из Нижегородской в Ярославскую области иных нарушений не выявлено.

Защитник ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что исправность АПВГК вызывает сомнения. Масса транспортного средства с грузом составляла менее 40 т, в связи с чем специальное разрешение не требовалось. В случае признания доводов жалобы необоснованными, ходатайствовала о снижении размера штрафа.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, вынесшее решение по жалобе, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 13 сентября 2024 года в 23:42:31 час. на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) водителем тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, который в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей автопоезда на 7,23% (1,157 т) на группу осей № 1 (оси 2-3) (погрешность измерения 5.00%), двигаясь с нагрузкой 17,157 т на группу осей № 1 при допустимой нагрузке 16 т на группу осей, по нагрузке на группу осей автопоезда на 12,35% (1,853 т) на группу осей № 2 (оси 4-5) (погрешность измерения 5.00%), двигаясь с нагрузкой 16,853 т на группу осей № 2 при допустимой нагрузке 15 т на группу осей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на указанном участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 06 августа 2024 года действительно до 05 августа 2025 года. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04 марта 2024 года, однако, средство измерений, изготовленное в период действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа, является средством измерений утвержденного типа и после окончания срока действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа может проходить поверку и применяться, пока по результатам поверки будет признаваться годным к применению.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актами инструментального обследования АПВГК от 04 сентября 2024 года и мест оборудования АПВГК от 26 июня 2024 года.

Согласно представленной Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки. Установлено на данном участке автодороги в прямом и обратном направлении движения транспортных средств и оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров. Возможность использования и нахождение оборудования в работоспособном состоянии подтверждаются техническим паспортом и сертификатом соответствия.

Согласно ответа Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 12 марта 2025 года при проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 57766 по состоянию на 13 сентября 2024 года не выявлено.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным ГИБДД является ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций».

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Согласно приложению № 2 к указанным выше Правилам допустимая нагрузка для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 до 1,8 (включительно) метров для региональной автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) установлена 16 т. для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), и 15 т. - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 13300 от 13 сентября 2024 года, согласно которому транспортное средство МАЗ <данные изъяты>, двигалось ДД.ММ.ГГГГ в 23:42:31 час. в составе автопоезда, имело 5 осей, общая фактическая масса автопоезда составила 42,28т., с учетом погрешности – 40,17т., превышение предельно допустимых показателей по нагрузке на группу осей автопоезда на 12,35% (1,853 т) на группу осей № (оси 4-5) (погрешность измерения 5%), двигаясь с нагрузкой 16,853 т на группу осей № при допустимой нагрузке 15 т на группу осей. Оснований не доверять акту, не имеется. Доводы жалобы о некорректности работы и измерений АПВГК, судья находит несостоятельными.

Выявленное более чем на 10, но не более 20% превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения образует состав предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Таким образом, превышение предельно допустимого показателя по нагрузке на группу осей автопоезда на 12,35% (1,853 т) на группу осей № 2, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии в акте математических ошибок судом отклоняются, поскольку согласно таблице 2 «Метрологические и технические характеристики» описания типа средства измерения системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки транспортного средства составляют 10%; пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной массы и нагрузки от группы осей составляют 5%. Таким образом, весовые параметры группы осей АТС указаны в акте в соответствии с описанием типа средства измерений.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ. Совершенное деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вынесенное в отношении заявителя постановление соответствует требованиям статьи 28.6 КоАП РФ, регулирующей назначение наказания без составления протокола. Обязательные реквизиты, установленные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении содержатся, наличие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств повлиять на размер наказания в любом случае не может, так как размер штрафа за правонарушение по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ является фиксированным, какой-либо альтернативы не предусматривает.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, в размере 250000 рублей. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, судьей не выявлено. Доводы жалобы об отсутствии административных штрафов при следовании по иным автодорогам, не имеют правового значения, поскольку не опровергают исправность и работоспособность АПВГК, расположенного на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша).

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей. Малозначительным данное правонарушение не является.

Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в назначенном заявителю размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, может оказать значительное влияние на финансовое положение юридического лица. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным статьей 4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 125000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 10677481240358875789 от 17 сентября 2024 года, вынесенное старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций», изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 125000 рублей. В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу ООО «Производственный комплекс Объединенные заводы строительных конструкций» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Пушкина