Решение № 2-916/2025 2-916/2025~М-781/2025 М-781/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-916/2025

Дело № 2-916/2025

65RS0017-01-2025-001151-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 12 декабря 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Холмского муниципального округа к ФИО1 И. О. о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

администрация Холмского городского округа обратилась в Холмский городской суд с настоящим иском к ФИО1 С.И. О., в обоснование которого указано следующее.

ФИО1 С.И. О. является собственником земельного участка в г. Холмске с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «размещение объектов жилого и общественного назначения».

Специалистами муниципального контроля администрации ХМО 30.06.2025 осмотрен указанный земельный участок. На земельном участке ФИО1 С.И. О. осуществляет предпринимательскую деятельность, осуществляя ремонт автотранспорта, используя земельный участок не по целевому назначению, о чем составлен акт выездного обследования № 2 от 30.06.2025. Также в ходе проведения выездного мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № и прилагающем к нему земельном участке с кадастровым номером № выявлена несанкционированная свалка мусора, отходов, а именно остовы машин, разукомплектованные автомобили, запасные части от автомобилей, шины., контейнер, скопление металлических предметов, тары, иной мелкий бытовой мусор.

В адрес собственника земельного участка направлены предписания об устранении выявленных нарушений, которые не исполнены.

Ссылаясь на положения статей 7, 13, 42, 44, 45,54, 62, 85 Земельного кодекса РФ, статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, статьи 285 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области», Правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» просили суд прекратить и запретить ФИО1 С.И. О. нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «Для размещения объектов жилого и общественного назначения» в качестве земельного участка, используемого для ведения предпринимательской деятельности; возложить на ФИО1 С.И. О. обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельных участках с кадастровыми номерами № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 С.И. О., предоставить в администрацию документы, подтверждающие сдачу строительного мусора организации, осуществляющей прем отходов (копия договора) и сопроводительный талон по форме 3 постановления Правительства сахалинской области от 03.07.2020 № 30;1 взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнение решения суда до фактического исполнения решения в полном объеме.

Письменных возражений на исковое заявление не поступило.

Ответчик о месте и времени слушания извещен судом надлежащим образом надлежащим образом, в порядке статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, через своего представителя.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на, в том числе, земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 2.1) требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно статье 13 Правил землепользования и застройки МО «Холмский городской округ», утвержденных решением Собрания МО «Холмский городской округ» 29.09.2022 № 57/6-482 земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, установленному настоящими Правилами, являются несоответствующими разрешенному виду использования.

Земельные участки или объекты капитального строительства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

ФИО1 С.И. О. на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка, принадлежит земельный участок с кадастровым номера №, дата регистрации права собственности 25.11.2022. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов жилого и общественного назначения.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО4, которая суду пояснила, что прогуливаясь по г. Холмску, она зашла на земельный участок указанный в исковом заявлении. Там она увидела гараж, а также вокруг части автомобилей и мусор (пакеты, банки). Она стала снимать увиденное на телефон. В гараже присутствовали люди, которые запретили ей вести съемку, поясняя, что это частная территория. Она им не поверила. Пока она находилась на земельном участке, подъезжали 2 или 3 машины, о чем-то разговаривали с находившимся там людьми, из чего она сделала вывод, что в данном месте осуществляется ремонт машин, а, следовательно, земельный участок используется не по назначению. Сам факт осуществления ремонта не видела, о чес граждане разговаривали не знает. Обратилась с жалобой в администрацию.

Согласно акту выездного обследования № от 30.06.2025 составленному Отделом муниципального контроля администрации МО Холмский городской округ» (с приложением фото таблицы) установлено, на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется предпринимательская деятельность (ремонт автотранспорта), в соответствии с выпиской из ЕГРН на данный земельный участок – вид разрешенного использования «Для размещения объектов жилого общественного назначения», усматривается нецелевое использование земельного участка.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен специалист отдела муниципального контроля администрации ФИО5, который пояснил, что выезжал на осмотры земельного участка, принадлежащего ФИО1, несколько раз. Там он видел части автомобилей, кузова, на эстакаде рядом с гаражом стояли разные автомобили, находившийся там человек менял бампер. Из чего он сделал вывод, что на участке осуществляется предпринимательская деятельность, то есть имеет место его нецелевое использование. По данным обстоятельствам составил акт. Факт оплаты услуг по ремонту, лиц, привозивших автомобили, не видел, с находящимися на участке гражданами не общался.

В судебном заседании перед представителем истца ставился вопрос о предоставлении сведений о видах разрешенного использования как основных, так и условно разрешенных на земельном участке ФИО1 С.И. О. по отношению к виду разрешенного использования «для размещения объектов жилого и общественного назначения».

Из пояснений представителя истца следовало, что в настоящее время данный вид разрешенного использования не предусмотрен Правилами землепользования и застройки Холмского муниципального округа.

Как следует из пояснений представителя истца действующими Правилами землепользования и застройки МО «Холмский городской округ», утвержденными решением Собрания МО «Холмский городской округ» 29.09.2022 № 57/6-482 на данной территории установлена коммунальная зона (П-2) (статья 43 Правил).

Согласно статье 43 Правил землепользования и застройки МО «Холмский городской округ к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2) – размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющие общие с ними крышу, фундамент и коммуникации; объекты дорожного сервиса (код 4.9.1) – размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1.- 4.9.1.4

Как следует из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 код разрешенного использования 4.9.1.4 «Ремонт автомобилей» включает в себя размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с существующей определенной территориальной зоной «Коммунальная зона», в пределах которой расположен земельный участок ФИО1 С.И. О., допускается как размещение гаражей, так и размещение мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей.

Из пояснений представителя истца следовало, что фактов причинения вреда в связи с осуществлением на земельном участке вменяемой ФИО1 деятельности, администрацией установлено не было.

С учетом положений статьи 85 Земельного кодекса РФ, статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 13 Правил землепользования и застройки Холмского муниципального округа, земельный участок, вид разрешенного использования которого не соответствуют градостроительному регламенту, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.

При этом истцом не доказано, что использование ответчиком принадлежащего ответчику земельного участка влечет опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, истцом доказательств с достоверностью подтверждающих ведение на земельном участке предпринимательской деятельности суду не представлено.

Из показаний свидетелей следует, что они видели на земельном участке части автомобилей, единичный факт ремонта автомобиля вблизи расположенного там же гаража, факт разговоров между несколькими гражданами. Свидетели указали, что очевидцами факта передачи денежных средств, переговоров о проведении ремонта они не являлись, обстоятельства и причины нахождения на земельном участке граждан не уточняли. Иных доказательств в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности ответчиком истцом суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части прекращения и запрещения ответчику использования земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «Для размещения объектов жилого и общественного назначения», в качестве земельного участка, используемого для ведения предпринимательской деятельности.

В части требований администрации о возложении на ФИО1 С.И. О. обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).

Решением собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 28.04.2022 № 51/6-445 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ».

Согласно пункту 10 части 2, пункту 1 части 16 статьи 3 указанных Правил, объекты благоустройства территории должны содержаться, отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора. В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства территории не крупногабаритных отходов (оберток тары, упаковкой и т.д.) вне контейнеров для сбора отходов и урн).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1 С.И. О., земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Администрации ХМО.

Из представленных материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится внутри границ земельного участка с кадастровым номером №

Согласно акту выездного обследования № от 30.06.2025 составленному Отделом муниципального контроля администрации МО Холмский городской округ» (с приложением фото таблицы) установлено, что земельном участке с кадастровым номером №, выявлены несанкционированные свалки мусора, а именно: остовы машин, разукомплектованные машины в очень большом количестве, крупное скопление металлических предметов, тары (пакета, бутылки, коробки).

Согласно акту выездного обследования № от 30.06.2025 установлено (с приложением фототаблицы), что на земельном участке с кадастровым номером № (с 27.12.2019 находится в постоянно бессрочном пользовании у администрации ХМО) выявлена несанкционированная свалка мусора/отходов, а именно: остовы машин, разукомплектованные машины в очень большом количестве, крупное скопление металлических предметов, тары (пакеты бутылки, коробки), иной мелкий бытовой мусор. На земельном участке с кадастровым номером № (собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО1 С.И. О.) также выявлена несанкционированная свалка мусора, а именно: остовы машин, разукомплектованные автомобили, запчасти автомобилей, шины.

30.06.2025 в адрес ФИО1 С.И. О. выдано предписание № о необходимости в срок до 30.07.2025 устранить выявленные нарушения, вывезти несанкционированные свалки с земельных участков с кадастровыми номерами №.

Из акта повторного выездного обследования № от 01.08.2025 (с фототаблицей) следует, что на земельном участке с кадастровым номером № и на прилегающем земельном участке с кадастровым номером № выявлены несанкционированные свалки мусора, а именно: остовы машин. разукомплектованные машины в очень большом количестве, ржавый контейнер, крупное скопление металлических предметов, тары (пакеты, бутылки, коробки), количество мусора увеличилось. Меры к утилизации несанкционированной свалки не приняты.

16.10.2025 произведено повторное выездное обследование, о чем составлен акт №, согласно которому на момент осмотра по-прежнему на земельных участках установлено нахождение несанкционированная свалка мусора.

Заключением кадастрового инженера установлено расположение мусора как на земельном участке ответчика, так и прилегающей к нему части земельного участка истца.

Также истцом представлена видеозапись произведенная с применением квадракоптера, произведенная сотрудниками Департамента экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации и сотрудниками МКУ Управления по делам ГО и ЧС ХМО, на которой зафиксировано состояние земельных участков с кадастровыми номерами №.

Указанная видеозапись обозревалась в судебном заседании. На видеозаписи зафиксирован находящийся на земельном участке ответчика гараж, а также наличие на прилегающей к нему территории остовов машин, частей машин, иного однородного по внешним признакам мусора.

Из представленных доказательств усматривается, что непосредственно на земельном участке ответчика, а также на прилегающей к нему территории имеется скопление мусора, состоящего как из различной тары (коробки, пакеты, банки, мелкие доски, металлические предметы), так и из более крупных автомобильных частей, остовов автомобилей.

Представителем ответчика в судебном заседании факт нахождения мусора на земельном участке ответчика подтвержден.

Представителем истца в судебном заседании указано, что администрацией земельный участок с кадастровым номером № не используется, какая-либо деятельность на нем не введется.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, довод представителя ответчика о том, что находящийся за пределами земельного участка ФИО1 С.И. О. мусор однородный с тем, что расположен на земельном участке ответчика, образован не в результате деятельности ответчика, суд находит безосновательным.

Таким образом, факт несанкционированного размещения бытового мусора ответчиком нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, наличие несанкционированной свалки мусора в границах земельного участка, и на непосредственно прилегающей к нему территории земельного участка находящегося в муниципальной собственности, то требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, указный в исковом заявлении срок исполнения судебного решения равный 1 месяцу суд полагает явно не достаточным для исполнения требуемой обязанности в связи с наступлением зимнего периода, затрудняющего производство работ. Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 1 мая 2026 года, что будет соответствовать периоду наступления постоянных положительных температур, таянию снега и обеспечит возможность производства работ.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области» строительные отходы, образующиеся при проведении строительства, реконструкции (перепланировка, переустройство), капитального ремонта или сноса должны быть вывезены собственниками отходов самостоятельно через специализированные организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса (далее - специализированные организации), или обратиться в управляющую организацию (при ее наличии).

Управляющая организация при получении соответствующего обращения от собственников жилых или нежилых помещений обязана: определить территорию для временного хранения отходов строительства и сноса; организовать транспортировку накопившихся отходов строительства и сноса с мест временного хранения с привлечением специализированных организаций. Транспортировка накопившихся отходов строительства и сноса должна осуществляться за счет собственника отходов.

После передачи отходов строительства и сноса отходополучателю отходоперевозчик должен представить собственнику отходов оригинал, а в уполномоченный орган копию сопроводительного талона отходов строительства и сноса.

Согласно пункту 1.3 указанного Постановления отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса;

Таким образом, обязанность предоставлять сведения подтверждающие вывоз строительного мусора возложена не на собственника мусора, а на лицо осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса.

На собственников мусора такая обязанность указанным постановлением не возложена.

Также данные требования относятся исключительно к строительному мусору.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению исковых требований администрации в части возложения на ответчика обязанности предоставить в администрацию ХМО документы, подтверждающие сдачу строительных отходов организации, осуществляющей прием отходов удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.

В системном единстве с положением пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации находится часть 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу приведенного законодательства, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время и с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий.

На основании изложенного, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, в связи с чем взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 100 рублей за день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения срока исполнения возложенной судом на ответчика обязанности, до его фактического исполнения.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу бюджета Холмского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Холмского муниципального округа (ИНН <***>) к ФИО1 С. И. О. (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 И. О. обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей к нему части земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000015:1087 в срок до 01.05.2026.

В случае неисполнения решения суда взыскивать с ФИО1 И. О. судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная с 01.05.2026, до его фактического исполнения.

В удовлетворении требований администрации Холмского муниципального округа к ФИО1 И. О. прекратить и запретить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером с разрешенным видом использования «Для размещения объектов жилого общественного назначения» в качестве земельного участка, используемого для ведения предпринимательской деятельности – отказать.

В удовлетворении требований администрации Холмского муниципального округа ФИО1 И. О. о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие сдачу строительного мусора организации, осуществляющей прием отходов (копия договора) и сопроводительный талон – отказать.

Взыскать с ФИО1 И. О. (СНИЛС <***>) в бюджет Холмского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.