Решение № 2-1888/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1888/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2- 1106\17 по иску Цалко ФИО17, ФИО7 ФИО18 к Администрации г Батайска, Комитету по управлению имуществом г Батайска, 3-м лицам Управлению по архитектуре и градостроительству г. Батайска, Цемен ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО2 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО4 ФИО23, ФИО5 ФИО24, ФИО5 ФИО25, ФИО5 ФИО26, ФГБУ ФКП Росреестра по Ростовской области, о признании земельного участка как земельного участка с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, о внесении сведений в ГКН об изменении категории земельного участка.

Установил:

Цалко ФИО27, ФИО7 ФИО28 обратились в суд с иском к Администрации г Батайска, Комитету по управлению имуществом г Батайска, 3-мцу лицу ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» о признании земельного участка как земельного участка с придомовой территорией многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> о внесении сведений в ГКН об изменении категории земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве 3 -х лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены собственники остальных квартир в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> - Цемен ФИО29, ФИО1 ФИО30, ФИО2 ФИО31 ФИО3 ФИО32, ФИО4 ФИО33, ФИО5 ФИО34, ФИО5 ФИО35, ФИО5 ФИО67 ФИО68 а также Управление по Архитектуре и градостроительству г Батайска.

Истцы ФИО6 и ФИО7 С-оглы в судебное заседание не явились, дело просили рассматривать в их отсутствие. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истцов с участием их представителя по доверенностям ФИО37

ФИО38 в обоснование исковых требований пояснила, что истцы являются собственниками квартир <адрес> на основании договоров о приватизации жилых помещений с 1995 года. В данном доме они живут постоянно и получали в свое время квартиры от предприятий, в которых они работали. ( в частности, Гаджиев МС-оглы заключил договор приватизации см ЭМП № «<данные изъяты>»). Дом расположен на земельном участке площадью 2349 кв м, земельный участок имеет статус «ранее учтенный», однако границы его не установлены. Собственники квартир обращались в Администрацию г Батайска с заявлениями о передаче им земельного участка под их домом в долевую собственность, однако им было в этом отказано, т.к. необходимо сначала произвести замену с вида разрешенного использования земельного участка « ИЖС» на «многоквартирные жилые дома от 4-х этажей». Процедуру публичных слушаний истцы не проходили, однако считают, что проживание их в данном жилом доме столь длительное время, а также то обстоятельство, что квартиры были им переданы в собственность на основании договоров приватизации, независимо от того, какой был вид земельного участка в свое время, дают им право просить об удовлетворении иска. Конечным результатом их требований является возможность определения порядка пользования земельным участком каждого из собственников квартир для использования участка по своим нуждам.

Ссылаясь на ст. 1 п 3, ст 9, ст 15 ч 6 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года « О государственном кадастре недвижимости», истцы просят признать земельный участок по адресу <адрес> земельным участком с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, внести сведения в ГКН об изменении категории земельного участка по адресу <адрес> на категорию: многоквартирный жилой дом.

Представитель Администрации г. Батайска по доверенности ФИО39. исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск. Полагает, что истцами неверно был выбран способ защиты своего права, поскольку изменения вида разрешенного использования земельного участка в полномочия суда не входит. Существует определенный порядок для этого, в частности, процедура публичных слушаний, которая в отношении спорного земельного участка не проводилась. В удовлетворении иска просит отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом г Батайска и представитель Управления по Архитектуре и градостроительству г Батайска в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены. Суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие в порядке ст 167 ГПК РФ.

3 лица Цемен ФИО40, ФИО1 ФИО41, ФИО2 ФИО42 ФИО3 ФИО43, ФИО4 ФИО44, ФИО5 ФИО45, ФИО5 ФИО46, ФИО5 ФИО47, также, будучи извещены о дате судебного заседания, в судебное заседание не явились. Дело просили рассматривать в их отсутствие. О чем в материалах дела имеются соответствующие заявления.

Суд рассматривает дело в отсутствие 3-х лиц в порядке ст 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов по доверенности ФИО48 представителя Администрации г Батайска по доверенности ФИО49, исследовав материалы дела, находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой дом по адресу г <адрес> является восьми квартирным одноэтажным домом. Истец Цалко ФИО51 является собственником квартиры <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира № в том же доме находится в совместной собственности без определения долей ФИО7 ФИО52, ФИО8 ФИО53 ФИО7 ФИО54, ФИО7 ФИО55 ( л.д. 16). Собственниками остальных квартир являются 3-и лица по делу.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, а также кадастровому паспорту на земельный участок многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г № 358 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Батайск», в соответствии с которыми многоквартирный жилой дом на земельном участке по <адрес> расположен на участке в территориальной зоне П-1 «Зона производственно-коммунальных объектов IV-V-класса опасности». Данная зона выделена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз не выше IV класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения, и не предусматривает размещение объектов жилищного строительства, в связи с тем, что санитарно-защитные зоны от расположенных предприятий исключают возможность их размещения.

Требованиями к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительными регламентами установлено, что для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами являются объекты временного проживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования.

В частности, условно-разрешенными видами использования земельного участка являются объекты среднего и высшего профессионального образования, объекты науки, гостиницы, объекты розничной торговли, Объекты бытового обслуживания, связи, амбулаторно-поликлиннические объединения и т.п ( л.д.13)

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 37 ГК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Предусмотренное п. 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правило может применяться только в отношении основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и не распространяется в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, которые созданы для выполнения определенных государственных функций или решения вопросов местного значения.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предоставляется по заявлению заинтересованного лица главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. При этом такое разрешение может быть выдано только в случае, если такой условно разрешенный вид использования предусмотрен градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Применительно к земельному участку, на котором расположено здание многоквартирного жилого дома, такой возможности не допускает, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования в нем отсутствует.

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основноговида разрешенного использования законодательством не предусмотрен, поэтому длялюбого земельного участка вспомогательный вид разрешенного использования не можетбыть единственным.(Постановление Президиума ВАС РФ от 29 мая 2012 г. N 12919/11).

Кроме того, следует отметить, что истцами не соблюдена процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка, они не обращались с заявлениями о проведении публичных слушаний.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Цалко ФИО56, ФИО7 ФИО57 к Администрации г Батайска, Комитету по управлению имуществом г Батайска, 3-м лицам Управлению по архитектуре и градостроительству г. Батайска, Цемен ФИО58, ФИО1 ФИО59, ФИО2 ФИО66 ФИО60, ФИО3 ФИО61, ФИО4 ФИО62, ФИО5 ФИО63, ФИО5 ФИО64, ФИО5 ФИО65, ФГБУ ФКП Росреестра по Ростовской области, о признании земельного участка по адресу <адрес>, как земельного участка с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, о внесении сведений в ГКН об изменении категории земельного участка по адресу г <адрес> на категорию: многоквартирный жилой дом, - отказать..

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 08.08.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ