Решение № 12-1/2020 12-65/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

34RS0024-01-2019-000765-95

№12- 1/2020


РЕШЕНИЕ

10 января 2020 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Судья Краснослободского районного суда Волгоградской области Гудкова Екатерина Сергеевна (<...> ВИР, д 30), с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1- ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № 34/1/19/62 от 03 октября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № 34/1/19/62 от 03 октября 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник заявителя ИП ФИО1- ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, указал, что ФИО3 27 июня 2019 года не являлась работником ИП ФИО1, в связи с чем ИП ФИО1 не может нести ответственность за ее действия.

Представитель территориальной административной комиссии администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав защитника ИП ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункта 1 ст.1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в соответствии со ст.3 Закона №171-ФЗ состоит из настоящего федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Закона №171-ФЗ определены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с ч.9 ст.16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании п.1 ч.1 ст.3 Закона Волгоградской области от 15.03.2019 №17-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)», который принят в целях реализации полномочий субъекта РФ, установленных федеральным законодательством, предусмотрены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградского региона, а именно, законом устанавливается полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Волгоградской области в праздничные дни: 25 января - в День российского студенчества; 1 июня - в Международный день защиты детей; 27 июня - в День молодежи и 1 сентября - в День знаний (а в случае, если 1 сентября выпадает на воскресенье, - в следующий за ним день).

За нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции наступает административная ответственность по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В судебном заседании достоверно установлено, что 27 июня 2019 г. предприятием розничной торговли – в магазине «Бакалейная лавка» по адресу: <адрес>, в нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона Волгоградской области от 15.03.2019 №17-ОД осуществлялась продажа алкогольной продукции, а именно, пиво «Балтика 9».

При этом, в судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО2 подтвердил, что в магазине индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 «Бакалейная лавка» по адресу: <адрес>, ФИО4, допущенной ИП ФИО1 к реализации продукции, 27 июня 2019 года была осуществлена продажа алкогольной продукции, а именно, пиво «Балтика 9».

Данные обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании материалов проверки КУСП № 4504, а именно, постановлением о проведении проверочной закупки от 27.06.2019 г., рапортом оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району ФИО5 от 27.06.2019 г., протоколом личного досмотра от 27.06.2019 г., актом осмотра и вручения денежных средств от 27.06.2019 г., протоколом осмотра места происшествия от 27.06.2019 г., объяснением ФИО3 от 27.06.2019 г., рапортом о/у отделения ЭБ и ПК Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району ФИО6 от 27.06.2019 г.

Таком образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями ст. ст. 2.4 и 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении было направлено в Территориальную административную комиссию администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области для рассмотрения по существу.

В связи с выявленными нарушениями, территориальной административной комиссией администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном статьей 14.14. Закона Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссией администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 03 октября 2019 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции составляет один год.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в течение одного года со дня совершения правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления от 03 октября 2019 года, события инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения имели место 27 июня 2019 года.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекает 27 июня 2020 года.

Вопреки доводам жалобы, изучение материалов дела свидетельствует о том, что процедура проведения проверки и привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, а также процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

Довод жалобы о том, что в силу положений Трудового кодекса РФ заявитель не обязана нести ответственность за действия лица, не являющегося работником магазина, на законность вынесенного по делу постановления не влияет по следующим основаниям.

При рассмотрении дела бесспорно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила розничную продажу алкогольной продукции 27 июня 2019 года, поскольку ей не были приняты все необходимые меры для соблюдения п.1 ч.1 ст.3 Закона Волгоградской области от 15.03.2019 №17-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)», так как помещение магазина было открыто и доступно для покупателей, в магазине за прилавком находилось лицо, имеющее свободный доступ к спиртосодержащей продукции, кассе и выступающее перед покупателями, как продавец магазина.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения в материалах дела не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств ИП ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Территориальной административной комиссией обоснованно назначено административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела административный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и виновности ИП ФИО1 в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1 не усматривается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № 34/1/19/62 от 03 октября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснослободский районный суд Волгоградской области, в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Гудкова Е.С.