Решение № 2А-1451/2019 2А-1451/2019~М-1413/2019 М-1413/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1451/2019

Дело №2а-1451/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лищенко Е.Б.,

при секретаре Десятковой И.Ф.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения незаконным, понуждении судебного пристава-исполнителя направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения незаконным, понуждении судебного пристава-исполнителя направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Требования мотивирует тем, что 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району <адрес> о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 44 800 руб. 32 коп. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Административный истец – представитель ООО «АФК» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, считает, что направление копии определения об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ не нарушает никаких прав и свобод взыскателя, поскольку сроки обращения к взысканию судебного приказа не прошли. Ранее ДД.ММ.ГГГГ копия определения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не направлялась. Считает, что доказательством направления копии определения об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, служит само определение об окончании исполнительного документа, где указано на возврат исполнительного документа, и список внутренних почтовых отправлений. Пояснила, что в списке внутренних почтовых отсутствует указание на отправление исполнительного документа, поскольку это не указала сотрудник службы отправки, ответственная за отправку почтовой корреспонденции.

Административный ответчик УФССП по Пермскому краю о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо ФИО4, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заслушав мнение административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2012 мировым судьей судебного участка № Вахитовского района г. Казани выдан судебный приказ № СП2-5457/2012 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору, госпошлины на общую сумму 44 800 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Вахитовского района г. Казани произведена замена взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» по гражданскому делу по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Агентство Финансового Контроля».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункты 3 и 4 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю (часть 3, пункт 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, оспаривающего бездействие судебного пристава-исполнителя по причине нарушения административным ответчиком сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства являются проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии постановления.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статьи 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязывают административного ответчика доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону).

Административный истец должен доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения судебного приказа № о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Теплотекс» составлен акт о том, что ФИО4 прописан, но не проживает по <адрес> более года, где живет неизвестно (л.д. 12 исполнительного производства №-ИП).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем составлен акт в соответствии, с которым установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры пот отысканию его имущества оказались безрезультатными. На основании, которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа (далее – ИД) взыскателю.

В судебном заседании установлено, что материалы исполнительного производства № не содержат сведений о направлении копии определения об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а также возврате исполнительного документа – судебного приказа № в адрес взыскателя. Более того, представленный в судебное заседание административным ответчиком список № внутренних почтовых отправлений, не подтверждает соблюдение административным ответчиком требований ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, а наоборот подтверждает, что административным ответчиком указанные сроки нарушены.

Кроме того, представленный административным ответчиком список № внутренних почтовых отправлений, не подтверждает и доводы административного ответчика, что оригинал исполнительного документа – судебного приказа № направлен в адрес взыскателя, а доводы административного ответчика в части, что ответственным работником по отправке почтовой корреспонденции не была поставлена соответствующая отметка не состоятельны, поскольку законом обязанность по отправке и возврате исполнительного документа взыскателю возложена на судебного пристава- исполнителя, а не работника соответствующего отдела службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не соблюдены; доказательств обратного, подтверждающих своевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, административный ответчик в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, административный истец, в своем административном иске указывает на соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенного права, обосновывая тем, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № в адрес взыскателя не поступали до настоящего времени, о нарушенном праве административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Суд, соглашается с данными доводами административного истца, считает, что срок обращения с данным административным иском не нарушен, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

Представленный в материалы административного дела список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт направления в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а потому административные исковые требования о понуждении направления копии постановления об окончании исполнительного производства подлежат отклонению.

Анализируя доводы административного ответчика в части, что права административного истца не нарушены направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, суд относится к ним критически и отклоняет, по вышеуказанным основаниям.

Суд, принимая во внимание наличие вышеуказанных документов, подтверждающих факт возбуждения исполнительного производства №-ИП, а также вынесения постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по городу Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО1, отсутствие возражений административного ответчика относительно данных фактов, суд считает, что в административном иске административным истцом допущена техническая ошибка в отчестве административного ответчика – судебного пристава - исполнителя, которая не является основанием для отказа в административном иске.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска частично.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 290 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного документа - судебного приказа № в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля», в остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 г.

Судья: / подпись/

Копия верна

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1451/2019

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2019-001847-32