Решение № 2-723/2018 2-723/2018 ~ М-670/2018 М-670/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-723/2018

Дело № 2-723/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Ленинградская 30 мая 2018 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием помощника прокурора Ленинградского района Мороз В.В.,

представителя ответчика ведущего специалиста отдела по общим, земельным и правовым вопросам администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района ФИО1, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района об обязании организовать прохождение в медицинской организации диспансеризацию муниципальных служащих Крыловского сельского поселения Ленинградского района,

УСТАНОВИЛ

Прокурор в обоснование заявленных исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой Ленинградского района проверкой соблюдения законодательства о муниципальной службе установлено, что муниципальные служащие Крыловского сельского поселения Ленинградского района в 2017 году и текущем периоде 2018 года диспансеризацию не проходили. Просит суд, обязать администрацию Крыловского сельского поселения Ленинградского района организовать прохождение в медицинской организации диспансеризацию муниципальных служащих Крыловского сельского поселения Ленинградского района в полном объеме в соответствии с требованиями п. 4 Приказа № 984н в целях определения рисков развития заболеваний.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные исковые требования признала и пояснила, что с МБУЗ «Ленинграская ЦРБ» уже заключен договор на прохождение муниципальными служащими Крыловского сельского поселения Ленинградского района диспансеризации, проходить медицинский осмотр муниципальные служащие начнут после внесения администрацией сельского поселения оплаты.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

Основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 46 Федерального законно № 323-ФЗ диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей, и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.

В соответствии с п.4.ч.1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а так же формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.12.2009 № 984н диспансеризация муниципальных служащих проводиться ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Организация прохождения муниципальными служащими диспансеризации возложена на орган местного самоуправления согласно п.3 Приказа № 984н.

Статья 2 Федерального закона № 25-ФЗ устанавливает, что нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляется представителем нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В судебном заседании установлено, что в результате проверки проведенной прокуратурой Ленинградского района соблюдения законодательства о муниципальной службе, выявлено, что муниципальные служащие Крыловского сельского поселения Ленинградского района в 2017 году и текущем периоде 2018 года диспансеризацию не проходили.

Таким образом, не принятие мер администрацией Крыловского сельского поселения Ленинградского района к прохождению муниципальными служащими диспансеризации ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и как следствие несвоевременная диагностика и выявление заболеваний может негативно сказаться на эффективности и качестве работы муниципальных служащих.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края организовать прохождение в медицинской организации диспансеризацию муниципальных служащих Крыловского сельского поселения Ленинградского района в полном объеме в соответствии с требованиями п.4 Приказа № 984н в целях определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: Минко В.В.