Решение № 2А-8497/2017 2А-8497/2017~М-6465/2017 М-6465/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-8497/2017

дело № 2 а-8497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного ответчика прокуратуры Республики Башкортостан – ФИО1 (дов. от 31.10.2017 года, дов. от 31.10.2017 года),

представителя административного ответчика МВД по РБ - ФИО5 (дов. от 10.01.2017 года),

представителя административного ответчика УФСБ России по РБ - ФИО6 (дов. от 14.08.2017 года),

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 в своих интересах и интересах своего отца ФИО14 по доверенности к прокуратуре Республики Башкортостан, помощнику прокурора Республики Башкортостан Овчинниковой Т.В., начальнику ИЦ МВД по РБ ФИО17, ИЦ МВД по РБ, МВД по РБ, заместителю начальника Управления ФСБ России по РБ ФИО19, УФСБ России по РБ о предоставлении уголовных архивно-следственных дел, выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 в своих интересах и интересах своего отца ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Республики Башкортостан, помощнику прокурора Республики Башкортостан ФИО7, начальнику ИЦ МВД по РБ ФИО17, ИЦ МВД по РБ, МВД по РБ, заместителю начальника Управления ФСБ России по РБ ФИО9, УФСБ России по РБ о предоставлении уголовных архивно-следственных дел по осуждению в 1931 году ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в Уфимской тюрьме, обязании прокуратуры РБ выдать справку о реабилитации в уголовном порядке, как жертвы политрепрессий ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов его семьи, пострадавших от политрепрессий: жены ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сыном Минихази, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что умер 7.03.1947 года и внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по политмотивам в 1943 и 1952 годах за преступления, которые не совершали, обязании ИЦ МВД по РБ реабилитировать членов семьи ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в административном порядке, как пострадавших от политрепрессий, обязании выслать по почте копию уголовного дела в г.Югорск и предоставить в качестве письменных доказательств на рассмотрение суду по осуждению в 1952 году, признании незаконным отказа ИЦ МВД по РБ в предоставлении сведений о местах ссылки ФИО3, 1908 год рождения.

Несмотря на то, что умершие захоронены на кладбищах в д. Абраево и д. Адзитарово местная власть в лице сельсовета Ст. Мусино и Адзитарово не зарегистрировала их смерть, данные АГС их отсутствуют, как и уничтожены все данные в администрациях районов. Сведений о существовании семей ФИО15 и ФИО10, ФИО12 и ФИО11, а данные младших детей искажены до неузнаваемости, в АГС о рождении детей вписана чужая женщина.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, осужден в 1943 году за падение с лошади во время пахотных работ. Во второй раз был осужден за преступление, которое не совершал. В нарушении ФЗ № суды отказывают в предоставлении уголовных дел по осуждению ФИО2, Прокуратура РБ отказывает в выдаче справки о реабилитации в уголовном порядке, как жертвы политрепрессий ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов его семьи, пострадавших от политрепрессий: жены ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сыном <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что умер ДД.ММ.ГГГГ и внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по политмотивам в 1943 и 1952 годах за преступления, которые не совершали.

Административные ответчики отказывают административному истцу в предоставлении уголовных архивно-следственных дел по осуждению в 1931 году ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в Уфимской тюрьме.

Прокуратура РБ отказывает заявителю в выдаче справки о реабилитации в уголовном порядке, как жертвы политрепрессий ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов его семьи, пострадавших от политрепрессий: жены ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сыном ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что умер ДД.ММ.ГГГГ и внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по политмотивам в 1943 и 1952 годах за преступления, которые не совершали.

ИЦ МВД по РБ отказывается реабилитировать членов семьи ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в административном порядке, как пострадавших от политрепрессий, выслать по почте копию уголовного дела в г.Югорск, предоставить в качестве письменных доказательств на рассмотрение суду по осуждению в 1952 году, предоставить сведения о местах ссылки ФИО3, 1908 год рождения.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика прокуратуры Республики Башкортостан ФИО13 заявленные требования ФИО8 не признала, в удовлетворении требований просила отказать, указала, что все обращения ФИО8 рассмотрены, ответы прокуратурой РБ даны в пределах своей компетенции.

Представитель административного ответчика МВД по РБ ФИО5 заявленные требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать в связи с необоснованностью требований, указав, что все обращения ФИО8 поступившие в МВД по РБ были рассмотрены в законном порядке.

Представитель административного ответчика УФСБ России по РБ ФИО6 заявленные требования не признал, в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным возражении.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив и оценив материалы административного дела, надзорные производства, выслушав явившиеся стороны по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце. Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Из административного искового заявления ФИО8 следует, что ИЦ МВД по РБ обязан реабилитировать членов семьи ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как сам ФИО15 реабилитирован.

На протяжении длительного времени с 2014 года между МВД по РБ и ФИО8, ФИО2 велась переписка по вопросам, указанным в административном исковом заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение ФИО2 (отец ФИО8) были даны следующие разъяснения о том, что в соответствии со ст. 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Согласно ст. 8 вышеуказанного закона функция рассмотрения вопросов о реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям в уголовном порядке, возложена на органы прокуратуры.

Разъяснено, что рассмотрение вопроса о реабилитации носит персонифицированный характер, т.е. необходимо документальное подтверждение факта применения репрессии к конкретному лицу, и решение о реабилитации ФИО15 по факту раскулачивания автоматически не влечет за собой реабилитацию и совершеннолетней (на момент репрессии) дочери. Вместе с тем, факт применения репрессии в административном порядке в отношении ФИО10, ФИО16 судом не установлен, а подтверждающих данный факт архивных материалов либо сведений обнаружено не было.

Кроме того, в ответе МВД по РБ было также разъяснено, что в ходе проведенной проверки по учетам ИЦ МВД по РБ сведений об аресте, осуждении, пребывании в местах лишения свободы ФИО15, ФИО3, а также о местонахождении архивных уголовных дел в отношении указанных лиц не обнаружено.

В письме за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 МВД по РБ указано и разъяснено, что в отношении членов семьи ФИО15- ФИО10, ФИО16 факт применения политической репрессии в административном порядке судом установлен не был, документальные архивные материалы, подтверждающие данный факт, отсутствуют.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 МВД по РБ были даны разъяснения о том, что ИЦ МВД по РБ архивными материалами либо сведениями об аресте, осуждении, нахождении в местах лишения свободы, а также местонахождении архивного уголовного дела в отношении ФИО15 не располагает.

Исходя из положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитация лиц, подвергшихся политическим репрессиям, не входит в компетенцию органов федеральной службы безопасности, в том числе и в компетенцию УФСБ России по Республике Башкортостан соответственно.

Тем самым, требования административного истца к УФСБ России по Республике Башкортостан о реабилитации его родственников, пострадавших от политических репрессий, не основаны на нормах законодательства РФ, поскольку УФСБ России по Республике Башкортостан такими полномочиями не обладает.

В архиве УФСБ России по Республике Башкортостан имеется архивное следственное (уголовное) дело № В-1297 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитированного 05 мая 1989 года прокуратурой БАССР.

На обращения административного истца в отношении представления информации из архивных следственных (уголовных) дел ему были даны неоднократные ответы (№ 10/14-А272 от 19.03.2015, № 10/15-А1321 от 12.10.2015, № 10/6-А-226 от 9.02.2016, № 10/15-А-1218 от 5.07.2016 г., № 10/6-А-2015 от 23.11.2016, № 10/6-А-2094 от 28.12.2016, № 10/6-А-629 от 16.05.2017, № 10/15-А-820, 876 от 21.06.2017) о наличии в УФСБ России по Республике Башкортостан архивного следственного (уголовного) дела № В-1297 в отношении ФИО20, а также заявителю представлены архивные сведения по материалам.

Кроме того, административному истцу было разъяснено, что сведениями в отношении иных его родственников УФСБ России по Республике Башкортостан не располагает, было предложено ознакомиться с материалами архивного следственного (уголовного) дела № В-1297.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного истца в УФСБ России по Республике Башкортостан он был ознакомлен с материалами архивного следственного (уголовного) дела № В-1297 в отношении ФИО3, в котором также имеется информация о реабилитации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь ФИО3).

Суд приходит к выводу что, административному истцу была представлена исчерпывающая информация в отношении его родственников, а также представлены материалы имеющегося в УФСБ России по Республике Башкортостан архивного следственного (уголовного) дела № В-1297 в установленные законом сроки уполномоченным лицом в порядке, предусмотренном «Положением о порядке доступа к материалам ….», утвержденного приказом Минкультуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25 июля 2006 г. № 375/584/352, Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», «Административным регламентом…», утвержденным приказом ФСБ России от 28 августа 2013 г. № 459, Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от 10.11.2016 года по делу №2а-850/2016 в удовлетворении административного иска ФИО2 к прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным решения прокуратуры Республики Башкортостан от 22.09.2016 года № об отказе в выдаче справки о реабилитации отказано. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Нарушения положений Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и приема граждан в органах прокуратуры РФ и положений Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", приведших к нарушению прав и законных интересов административного истца, судом не установлено.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суду не представлены данные о том, каким образом своими ответами, направленными в адрес административного истца, административные ответчики нарушили его права и законные интересы, суд такими сведениями не располагает.

Административным истцом в данном случае защищается формальное право на получение ответа на обращения.

Ответы должностных лиц административных ответчиков даны в пределах своих полномочий. Обращения ФИО8 были рассмотрены административными ответчиками по существу.

Несогласие административного истца с содержанием ответов прокуратуры Республики Башкортостан, ИЦ МВД по РБ, УФСБ России по РБ не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков при рассмотрении обращений ФИО8

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не было приведено, оспариваемые действия административными ответчиками совершены в соответствии со своей компетенцией и в рамках своих полномочий, универсальная совокупность условий для признания их незаконными, как и основания для удовлетворения требований ФИО8 о предоставлении уголовных архивно-следственных дел по осуждению в 1931 году ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в Уфимской тюрьме, обязании прокуратуры РБ выдать справку о реабилитации в уголовном порядке, как жертвы политрепрессий ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов его семьи, пострадавших от политрепрессий: жены ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сыном Минихази, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что умер 7.03.1947 года и внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по политмотивам в 1943 и 1952 годах за преступления, которые не совершали, обязании ИЦ МВД по РБ реабилитировать членов семьи ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в административном порядке, как пострадавших от политрепрессий, обязании выслать по почте копию уголовного дела в <адрес> и предоставить в качестве письменных доказательств на рассмотрение суду по осуждению в 1952 году, признании незаконным отказа ИЦ МВД по РБ в предоставлении сведений о местах ссылки ФИО3, 1908 год рождения, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО8 в своих интересах и интересах своего отца ФИО2 по доверенности к прокуратуре Республики Башкортостан, помощнику прокурора Республики Башкортостан ФИО7, начальнику ИЦ МВД по РБ ФИО17, ИЦ МВД по РБ, МВД по РБ, заместителю начальника Управления ФСБ России по РБ ФИО9, УФСБ России по РБ о предоставлении уголовных архивно-следственных дел по осуждению в 1931 году ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в Уфимской тюрьме, обязании прокуратуры РБ выдать справку о реабилитации в уголовном порядке, как жертвы политрепрессий ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов его семьи, пострадавших от политрепрессий: жены ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сыном Минихази, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что умер ДД.ММ.ГГГГ и внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по политмотивам в 1943 и 1952 годах за преступления, которые не совершали, обязании ИЦ МВД по РБ реабилитировать членов семьи ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в административном порядке, как пострадавших от политрепрессий, обязании выслать по почте копию уголовного дела в <адрес> и предоставить в качестве письменных доказательств на рассмотрение суду по осуждению в 1952 году, признании незаконным отказа ИЦ МВД по РБ в предоставлении сведений о местах ссылки ФИО3, 1908 год рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина