Решение № 2-931/2017 2-931/2017~М-870/2017 М-870/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-931/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 26 декабря 2017 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя соответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка» с.Каптырево, Управлению образования администрации Шушенского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево, Управлению образования администрации Шушенского района, в котором просит признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево, выраженное в неисполнении требований п.п. 3.6, 4.15, 5.1, 6.16.2, 6.16.3, 8.5, 13.3, 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций»; обязать МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево до 01.10.2018 года выполнить конкретные мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства; обязать Управление образования администрации Шушенского района профинансировать МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево для устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске в октябре 2015 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ, в отношении ответчика 29 октября 2015 года вынесено постановление об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа. Кроме того, МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево главным государственным санитарным врачом ФИО4 были выданы предписания об устранении выявленных нарушений № 5414/р со сроком исполнения до 01.09.2017 года, № 5413/р со сроком исполнения до 01.12.2016 года.

В январе 2017 года истцом проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 5413/р от 27.10.2015 года. В ходе проведения проверки выявлено неисполнение предписания в установленный срок, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ответчику выдано новое предписание № 250/р от 23.01.2017 года со сроком исполнения до 04.09.2017 года.

14 сентября 2017 года истцом проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой была проверка исполнения предписаний № 5414/р от 27.10.2015 года и № 250/р от 23.01.2017 года. В ходе внеплановой проверки обнаружено, что предписания исполнены не были, а именно: не оборудованы в зоне игровой территории индивидуальные игровые площадки; в помещениях детского сада окна не оборудованы исправными форточками, фрамугами для организации ежедневного проветривания помещений; в туалетных помещениях не установлены умывальные раковины для взрослых; не устранены дефекты облицовочной плитки на стенах в буфетной младшей группы; дети не обеспечены тремя комплектами постельного белья, включая полотенца для лица и ног и двумя сменами наматрасников; в мясорыбном и овощном цехах разделочные столы не обеспечены цельным металлическим покрытием. По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несмотря на все принятые истцом меры, ответчик МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства и тем самым оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников образовательного учреждения. До настоящего времени предписания не исполнены и нарушения санитарного законодательства не устранены.

В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево - заведующая ФИО2 исковые требования признала частично - в части возложения обязанности по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, пояснила, что частично нарушения по предписаниям Роспотребнадзора были устранены собственными силами и за счет своих средств, в октябре 2017 года выделялись средства в размере 200000 рублей, которые также были направлены на устранение недостатков. Для устранения остальных нарушений необходимы большие денежные средства. Своих денежных средств у детского сада нет, без дополнительного финансирования выполнить предписания Роспотребнадзора возможности нет, в связи с чем в администрацию района были направлены ходатайства о выделении средств на устранение указанных в предписаниях нарушений, но в удовлетворении заявлений было отказано, т.к. деньги на данные мероприятия не заложены в бюджет. Неоднократно с просьбами о финансировании учреждение обращалось в Управление образования и в администрацию Шушенского района, но результатов нет, бюджет на 2018 год уже сформирован, и в нем не заложены денежные средства на нужды детского сада в необходимом на исполнении предписаний объеме. За неисполнение предписаний уже заплатили два штрафа в размере 10000 рублей и 20000 рублей. Полагает, что срок – до 01 октября 2018 года, заявленный истцом на устранение недостатков, указанных в предписаниях, не достаточен.

Представитель соответчика Управления образования администрации Шушенского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что со стороны МБДОУ детский сад «Сказка» никакого бездействия не было, ответчик неоднократно направлял письма в различные органы с просьбой об оказании содействия, но денежные средства детскому саду не были предоставлены. Бюджет на 2018 год уже сформирован и до 01.10.2018 года устранить все допущенные нарушения не будет возможности, т.к. средства на эти цели уже не выделят. МБДОУ детский сад «Сказка» финансируется за счет средств бюджета, бюджет Шушенского района является высокодотационным, практически на 80 %, своих денежных средств у МБДОУ детский сад «Сказка» и Управления образования не имеется. Те денежные средства, которые выделяют Управлению образования, последнее в свою очередь перечисляет детским учреждениям, и идут эти средства исключительно на образовательный процесс. Просит установить разумный срок для устранения допущенных нарушений - до октября 2019 года, так как бюджет формируется с августа по ноябрь и на сегодняшний день бюджет на 2018 год уже сформирован. Полагает, что требование истца о возложении обязанности на Управление профинансировать детский сад не обосновано, поскольку Управление бюджет не формирует и не утверждает, все средства, которые были предусмотрены бюджетом - были детскому саду перечислены. Собственных источников доходов Управление не имеет.

Представитель третьего лица Администрации Шушенского района в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о причинах своей неявки суд не проинформировал.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ч.4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 39 вышеуказанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26:

- зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько) (п.3.6);

- конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей (п.4.15);

- стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (п.5.1);

- туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель (п.6.16.1);

- в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза (п.6.16.2);

- в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. (п.6.16.3);

- все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться (п.8.5);

- пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно (п.13.1);

- производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими(п.13.3);

- смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется. Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах (п.17.14);

На основании п.1 ч.5 статьи 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.1.1 Устава МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево создано с целью предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми. Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.3. Устава). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.9 Устава).

Как указано в п.1.8 Устава МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Шушенский район. Полномочия учредителя и собственника от имени муниципального образования Шушенский район осуществляет администрация Шушенского района. Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Шушенского района. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения осуществляет Управление образования.

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации Шушенского района, Управление образования является органом администрации Шушенского района, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в сфере образования. Учредителем и собственником имущества Управления образования является муниципальное образование Шушенский район. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств муниципального бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством РФ.

В октябре 2015 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске была проведена плановая проверка в отношении МБДОУ детский сад «Сказка» по соблюдению норм санитарного –эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 5479 от 27 октября 2015 года и постановлением по делу об административном правонарушении № 4773 от 29 октября 2015 года, согласно которых МБДОУ детский сад «Сказка» с.Каптырево признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, назначено наказание в виде административного штрафа 30000 рублей.

По результатам проведенной проверки МБДОУ детский сад «Сказка» выдано два предписания:

- № 5414/р от 27 октября 2015 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений п.п. 3.6, 3.9, 4.15, 8.5, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в срок до 01 сентября 2017 года;

- № 5413/р от 27 октября 2015 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений п.п. 5.1, 17.14, 4.33, 9.4, 6.16.1, 6.16.3, 13.1, 13.6, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в срок до 01 декабря 2016 года.

В целях контроля исполнения предписания № 5413/р от 27 октября 2015 года в МБДОУ детский сад «Сказка» в январе 2017 года проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что Учреждением не в полном объеме исполнено предписание:

- не устранены дефекты облицовочной плитки на стенах в буфетной ясельной группы (п.5.1),

- дети не обеспечены тремя комплектами постельного белья, включая полотенца для лица и ног и двумя сменами наматрасников (п.17.14),

- не обеспечено оборудование мясорыбного, овощного цехов разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (п.13.3).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 278 от 23 января 2017 года в отношении МБДОУ детский сад «Сказка» и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 143 в Шушенском районе, МБДОУ детский сад «Сказка» выдано новое предписание № 250/р от 23 января 2017 года, которым установлен срок для устранения нарушений до 04 сентября 2017 года.

В целях контроля исполнения предписаний № 5414/р от 27 октября 2015 года и № 250/р от 23 января 2017 года в МБДОУ детский сад «Сказка» в сентябре 2017 года проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что Учреждением не в полном объеме исполнены предписания:

- не обеспечено оборудование индивидуальных игровых площадок в зоне игровой территории для ясельной и 1 младшей группы (п.3.6),

- не обеспечены исправными форточками, фрамугами для организации ежедневного проветривания помещений окна в приемных, групповых, спальных помещениях (п.4.15, п. 8.5),

- не обеспечено оборудование туалетных 2 младшей, средней, старшей, подготовительной группы умывальными раковинами для взрослых (п.6.16.2, п. 6.16.3),

- не устранены дефекты облицовочной плитки на стенах в буфетной 1 младшей группы (п.5.1),

- дети не обеспечены тремя комплектами постельного белья, включая полотенца для лица и ног и двумя сменами наматрасников (п.17.14),

- не обеспечено оборудование мясорыбного, овощного цехов разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (п.13.3).

По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях № 4155 и № 4157 от 29 сентября 2017 года в отношении МБДОУ детский сад «Сказка» и материалы дел об административных правонарушениях переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 143 в Шушенском районе.

Указанные обстоятельства не отрицаются представителем ответчика – заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» ФИО2 Вместе с тем, ответчик полагает, что никакого бездействия по устранению нарушений допущено не было, в обоснование чего ответчиком представлены документы, свидетельствующие о попытках изыскания необходимых финансовых средств, а именно:

- планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2016 год, на 2017 год,

- отношение заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» от 07.10.2015 года по плановой проверке Роспотребнадзора от 05.10.2017 года, направленное в плановый отдел ЦБОУ Шушенского района, с просьбой в нести в смету дополнительные расходы по монтажу электрооборудования, замене окон, ограждению игровых площадок, теневых навесов, оборудованию физкультурной площадки, замене кафеля, установке раковин и гибких шлангов на мойках, увлажнителей воздуха,

- письма заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» от 13.09.2016 года главе Шушенского района и руководителю Управления образования об оказании содействия в выделении денежных средств для выполнения замечаний по предписаниям Роспотребнадзора № 5413/р и № 5414/р от 27.10.2015 года,

- письмо заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» от 17.01.2017 года в плановый отдел «ЦБОУ» Шушенского района о предоставлении сведений о невыполненных предписаниях Роспотребнадзора и суммах, необходимых для исполнения предписаний,

- письмо главе Шушенского района КА от 26.01.2017 года о выделении суммы необходимой для устранения предписания Роспотребнадзора № 5413/р от 27.10.2015 г.,

- письмо заместителю главы Шушенского района руководителю управления образования Ш от 26.01.2017 года о выделении суммы необходимой для устранения предписания Роспотребнадзора № 5413/р от 27.10.2015 г.,

- письмо заместителю главы Шушенского района руководителю управления образования Ш от 27.02.2017 года с просьбой оказать содействие в выполнении работ, т.к. по локальному сметному расчету на электромонтажные работы в здании детского сада требуется 626076 рублей, на частичную замену окон в группах требуется 790083 рубля,

- письмо начальнику отдела финансово-хозяйственной деятельности К от 18.04.2017 года о предоставлении информации по невыполненным предписаниям Роспотребнадзора № 5413/р и № 5414/р с указанием сумм, необходимых для устранения нарушений,

- аналогичные письма направлены 11.07.2017 года главе Шушенского района КА и заместителю главы Шушенского района Ш, в письмах заведующая МБДОУ ФИО2 просит об оказании помощи для исполнения предписаний,

- информация о неисполнении предписаний от 14.09.2017 года, направленная заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» заместителю главы района руководителю управления образования Шушенского района КВ

Однако, необходимые денежные средства выделены не были, что подтверждается ответами администрации Шушенского района от 25.07.2017г., от 09.02.2017г., от 19.07.2017 г., из которых следует, что средства в районном бюджете отсутствуют и выделить денежные средства детскому саду на вышеуказанные цели не представляется возможным.

Представитель Управления образования администрации Шушенского района в судебном заседании подтвердила, что у детского сада собственных средств для исполнения предписаний Роспотребнадзора нет, учреждение финансируется из средств местного бюджета, а в бюджет средства на нужды детского сада на текущий и последующий год не заложены.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что со стороны МБДОУ детский сад «Сказка» были приняты все возможные в рамках закона меры по устранению требований санитарного законодательства, однако собственных доходов учреждение не имеет и финансируется за счет бюджета. По мнению суда, факт бездействия ответчика опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вместе с тем, суд отмечает, что способы защиты гражданских прав определены статьей 12 ГК РФ и направлены на восстановление нарушенного права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Указания на такой способ защиты, как признание бездействия юридического лица незаконным, ст. 12 ГК РФ не содержит. Ответчик МБДОУ детский сад «Сказка» не относится к числу органов государственной власти, органов местного самоуправления, и иным органам власти, а его сотрудники не являются должностными лицами. Доказательств обратному суду не представлено. Самостоятельное оспаривание действий (бездействия) ответчика и признания их незаконными, в рамках ГПК РФ не способствует целям защиты и восстановления прав неопределенного круга лиц, в интересах которого выступает истец.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным бездействия МБДОУ детский сад «Сказка» по неисполнению требований п.п. 3.6, 4.15, 5.1, 6.16.2, 6.16.3, 8.5, 13.3, 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций» удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, выявленное и подтвержденное длительное неустранение нарушений установленных при проведении проверок соблюдений санитарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

При этом недостаточность финансирования МБДОУ детский сад «Сказка» не является основанием для неисполнения требований Управления Роспотребнадзора в части соблюдения норм санитарного законодательства, т.к. несоблюдение указанных норм создает угрозу нарушения прав граждан, в частности детей и работников данного учреждения, на благоприятную окружающую среду, гарантированную каждому статьей 42 Конституции Российской Федерации. Факт наличия нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается и поскольку имеют место нарушения санитарных правил, соблюдение которых является обязательным в силу закона, требование о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ детский сад «Сказка» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Обсуждая срок, в течение которого ответчику следует устранить нарушения санитарного законодательства, суд полагает заявленный истцом срок – до 01.10.2018 года - обоснованным. При этом суд исходит из того, что предписания были вынесены ответчику в 2015 году, суду не представлено доказательств тому, что неисполнение предписаний было обусловлено уважительными причинами, средства в бюджет в полной мере на указанные цели не были заложены ни на 2016, ни на 2017, ни на 2018 годы. При этом корректировка бюджета предусмотрена нормами действующего бюджетного законодательства.

Рассматривая требование истца о возложении на Управление образования Шушенского района обязанности профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» с.Каптырево для устранения нарушений санитарного законодательства, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении данного требования. Истцом не приведены доводы и доказательства нарушения данным соответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и наличия правовых оснований для возложения указанной обязанности. В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением об Управлении образования данное учреждение является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределения бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств (п.1.7), однако суду не представлено доказательств тому, что необходимыми средствами соответчик располагал, но удерживал без законных к тому оснований. Судом установлено, что Управление не наделено функциями по формированию и утверждению бюджета МО Шушенский район. Поэтому, требования истца о возложении на соответчика – Управление образования администрации Шушенского района обязанности профинансировать ответчика не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, поданных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Шушенского района о возложении обязанностей, отказать.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка» с.Каптырево о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» по адресу <...> в срок до 01 октября 2018 года:

- оборудовать в зоне игровой территории индивидуальные игровые площадки для каждой группы;

- обеспечить оборудование всех окон в приемных, групповых, спальных помещениях исправными форточками, фрамугами для организации ежедневного проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей;

- обеспечить оборудование в туалетных помещениях второй младшей, средней, старшей, подготовительной группы умывальных раковин для взрослых с подводкой горячей и холодной воды через смеситель;

- обеспечить отделку стен гладким покрытием глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств, в буфетной 1-ой младшей группы;

- обеспечить каждого ребенка тремя комплектами постельного белья, включая полотенца для лица и ног, и двумя сменами наматрасников;

-обеспечить мясорыбный и овощной цеха пищеблока разделочными столами с цельнометаллическим покрытием.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года