Решение № 12-892/2025 5-230/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-892/2025

Мировой судья Гаврилова Д.А.

Дело №12-892/2025(5-230/2025)

УИД 53MS0010-01-2024-005744-32


Решение

26 июня 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием представителя Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №31 Новгородского судебного района от 07 мая 2025г. о привлечении

ФИО2, <адрес>,

к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

12 декабря 2024г. старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что в установленный срок она не уплатила административный штраф, назначенный ей постановлением от 24 июля 2024г.

По делу вынесено обжалуемое постановление, копия которого вручена ФИО2 19 мая 2025г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 28 мая 2025г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, указывая, что ею обжаловалось постановление от 24 июля 2024г., по результатам рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом 30 августа 2024г. было вынесено решение, которое ей вручено в октябре 2024г., также имела право его обжаловать в установленный срок, потому постановление от 24 июля 2024г. не могло вступить в законную силу 30 августа 2024г.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области ФИО1 считал привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ правомерным в случае несвоевременной уплаты ею административного штрафа.

На рассмотрение дела ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме (т.е. в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя УФНС по Новгородской области ФИО4 № от 24 июля 2024г. должностное лицо <данные изъяты> ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением начальника МИФНС России по Северо-Западному федеральному округу от 30 августа 2024г. вышеуказанное постановление от 24 июля 2024г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

12 декабря 2024г. старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что, как установлено должностным лицом, в 00 час. 01 мин. 15 октября 2024г. по адресу: <адрес>, ФИО2 не уплатила административный штраф в размере 5000 рублей по вступившему 13 августа 2024г. в законную силу постановлению руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области от 24 июля 2024г., которым она привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства стали основанием для привлечения мировым судьей судебного участка № 31 Новгородского судебного района ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в постановлении мировым судьей уточнено время совершения ФИО2 административного правонарушения – 29 октября 2024г., т.к. постановление руководителя УФНС по Новгородской области ФИО4 № от 24 июля 2024г. вступило в законную силу 30 августа 2024г., копия которого была представлена мировому судье с соответствующей отметкой.

Вместе с тем, с данным постановлением мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, установление даты совершения правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению.

Из материалов дела следует, что в постановлении руководителя УФНС по Новгородской области ФИО4 № от 24 июля 2024г. стоит отметка о его вступлении в законную силу 30 августа 2024г.

Вместе с тем, в соответствии ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, в частности:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В резолютивной части решения начальника МИФНС России по Северо-Западному федеральному округу от 30 августа 2024г. по жалобе ФИО2 на постановление от 24 июля 2024г. также разъяснено, что оно (решение) может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст.30.2-30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня его получения.

Указанное решение от 30 августа 2024г. направлено ФИО2 и вручено 27 сентября 2024г.

Таким образом, на 30 августа 2024г. постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области от 24 июля 2024г. не вступило в законную силу, а к 29 октября 2024г. установленный законом срок оплаты административного штрафа, как это установлено мировым судьей, еще не истек.

Однако мировым судьей данный вопрос не выяснялся.

Также из представленных МИФНС сведений невозможно определить, что ФИО2 23 декабря 2024г. произведена оплата штрафа в размере 5000 руб. именно по постановлению от 24 июля 2024г. (УИН №).

Данные обстоятельства являлись существенными, повлияли на законность вынесенного постановления мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района от 07 мая 2025 года в отношении ФИО2, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №31 Новгородского судебного района от 07 мая 2025г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - отменить.

Вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 31 Новгородского судебного района.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Беспалова