Решение № 12-183/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-183/2021

Дело № 12-183/2021

УИД 35RS0009-01-2021-000580-94


Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2021 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Белова А.А.,

с участием представителя ООО «СК Галион» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СК Галион» (далее – ООО «СК Галион») на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. Л.А. от 20.03.2020 №, которым ООО «СК Галион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. Л.А. от 20.03.2020 № ООО «СК Галион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ООО «СК Галион» обратилось в суд с жалобой, просили постановление от 20.03.2020 отменить, указав, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки <марка>, гос. рег. знак №, VIN №, находилось во временном владении и пользовании ООО «Трансресурс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 02.03.2020, заключенного между ООО «СК Галион» и ООО «Трансресурс». 13.03.2020 ООО «СК Галион» вернуло бортовое устройство, что подтверждается актом возврата.

Просили восстановить срок на обжалование постановления, поскольку ООО «СК Галион» в установленный срок обратилось к вышестоящему должностному лицу с жалобой на постановление. Решение по жалобе ООО «СК Галион» не получило.

Представитель ООО «СК Галион» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования жалобы.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещавшийся о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя ООО «СК Галион», прихожу к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

К ходатайству о восстановлении срока на обжалование заявителем должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.03.2020 было получено ООО «СК Галион» 27.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №

03.04.2020 ООО «СК Галион» обратилось с жалобой на указанное постановление в Центральный МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, что подтверждается почтовой квитанцией от 03.04.2020 о направлении корреспонденции с почтовым идентификатором № (л.д.15). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № корреспонденция была вручена адресату 07.04.2020.

Сведения о результатах рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы ООО «СК Галион» отсутствуют.

21.08.2020 ООО «СК Галион» обратилось с жалобой на бездействие должностного лица по рассмотрению жалобы на постановление № от 20.03.2020 в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается почтовой квитанцией и описью о направлении жалобы с почтовым идентификатором № (л.д. 24), ответ на которую в материалах дела отсутствует.

Настоящая жалоба ООО «СК Галион» поступила в Вологодский районный суд 09.03.2021.

Учитывая, что ООО «СК Галион», реализуя право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в установленный срок обратилось к вышестоящему должностному лицу, сведений о том, что жалоба была рассмотрена вышестоящим должностным лицом, материалы дела не содержат, а также то обстоятельство, что ООО «СК Галион» обращалось с жалобой на бездействие должностного лица в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, ответ на которую в материалах дела также отсутствует, суд приходит к выводу, что ООО «СК Галион» добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП РФ как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок, и признает причины пропуска срока обжалования постановления уважительными, считая возможным восстановить ООО «СК Галион» срок на обжалование постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. Л.А. от 20.03.2020 №.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 13.03.2020 в 12:41:26 на <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки <марка>, государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке №, поверка действительная до 07.08.2020.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ООО «СК Галион».

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В подтверждение доводов, изложенных в жалобе, ООО «СК Галион» представлены копии следующих документов: договора аренды транспортных средств без экипажа от 02.03.2020, заключенного между ООО «СК Галион» и ООО «Трансресурс», согласно которому транспортное средство марки <марка> государственный регистрационный знак №, №, передан ООО «Трансресурс».

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суду представлена информация от 15.03.2021 №, согласно которой на момент фиксации правонарушения (13.03.2020 12:41:26) транспортное средство с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 13.03.2020 11:00:18 за владельцем транспортного средства ООО «Трансресурс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 13.03.2020 в 12:41:26 на <адрес> указанное в оспариваемом постановлении транспортное средство марки <марка> государственный регистрационный знак №, находилось во владении не ООО «СК Галион», а другого лица, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «СК Галион» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

Таким образом, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. Л.А. от 20.03.2020 № подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «СК Галион» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Галион» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. Л.А. от 20.03.2020 №, которым общество с ограниченной ответственностью «СК Галион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Галион» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова