Решение № 12-71/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 12-71/2019

№12-71/19


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Абрамочкина Г.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Орелавтотранс» на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора ФИО2 от 04.04.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Представитель АО «Орелавтотранс» в лице генерального директора ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора ФИО2 от 04.04.2019г. о привлечении общества к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ

В обосновании жалобы указано, что данное постановление является незаконным, ссылаясь, что во исполнение предписания от 21.08.2018г. обществом проведены следующие работы: утверждены планы на все 4 объекта транспортной инфраструктуры, автовокзал «Орел», автостанции «Мценск», «Ливны», «Кромы». Проведены и утверждены дополнительные оценки уязвимости автостанций «Мценск», «Ливны», «Кромы». Утверждены планы обеспечения транспортной безопасности на три автостанции Федеральным дорожным агентством. По автовокзалу «Орел» АО «Орелавтотранс» утверждена дополнительная оценка уязвимости, план не отправляется на утверждение, поскольку ведется работа по изменению присвоенной категории автовокзала с 3 на 4, что исключает возможность утвердить план на данный объект.

Просил отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы защитник АО «Орелавтотранс» ФИО3 ее доводы поддержала и просила жалобу удовлетворить.

При рассмотрении жалобы государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав административный материал и материалы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в сфере автомобильного транспорта в адрес АО «Орелавтотранс» государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора ФИО2 внесено предписание № об устранении трех пунктов нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ Утвердить планы на объекты транспортной инфраструктуры, провести и утвердить дополнительные оценки уязвимости этих объектов, утвердить планы обеспечения транспортной безопасности на них.

При проведении внеплановой документарной проверки АО «Орелавтотранс» выявлено неисполнение требований пунктов 1,2,3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ По автовокзалу «Орел» АО «Орелавтотранс» не утвержден план обеспечения транспортной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Орелавтотранс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции ч.10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем к настоящей жалобе приложены копии писем генерального директора общества ФИО1 в Министерство Транспорта РФ начальнику управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. о рассмотрении вопроса о понижении категории с 3 на 4 автовокзала «Орел», по которым до настоящего времени не приняты решения, что исключает возможность утвердить план на данный объект.

Частью 2 чт. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кдексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное исключает наличие в совершенном обществе деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, в части невыполнения п. 1,2,3 предписания государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора от 04 апреля 2019 года, вынесенное в отношении АО «Орелавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 -30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Орелавтотранс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора от 04 апреля 2019 года, вынесенное в отношении АО «Орелавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд.

Судья Г.В. Абрамочкина