Решение № 12-7/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

ДЕЛО № 12-7/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 14 марта 2017 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи – ФИО6

с участием адвоката ФИО4, представившей удостоверение №

1455, ордер № от 13.03.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Определением ст.УУП ОУУП и ПДН ОП (<адрес>) МОМВД России «Тюменский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

В жалобе ФИО2 не согласившись с вышеназванным решением, просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, указывая, на то, что ее бывший муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на почве личных неприязненных отношений, в ходе ссоры нанес ей несколько ударов правой рукой в область лица, от неправомерных действий которого она испытала сильную физическую боль, обратилась в ГБУЗ ТО № <адрес> для оказания медицинской помощи.

Заявление было направлено мировому судье. Однако в последствии причинение побоев было декриминализовано как преступление и за такие действия статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была введена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОП МО МВД России «Тюменский» с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за причинение побоев, поскольку ФИО1 за противоправные действия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ее не был привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение двух лет со дня совершения административного правонарушения. То есть ФИО7 может быть привлечен к административной ответственности за причинение ей побоев ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности на момент подачи заявления не истек.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, в обязательном порядке проводится административное расследование.

На основании ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в числе прочего, заявления лиц о наличии события правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования либо составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм участковым ФИО8 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Факт причинения побоев гражданином ФИО1 подтвержден документально, а также показаниями самого ФИО7, данными им при проверке моего заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, участковый <данные изъяты> вынес постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на том основании, что на момент совершения ФИО7 противоправных действий они считались преступлением, а в настоящее время административным правонарушением. Из этого участковый делает вывод, что ФИО7 не должен нести наказание.

ФИО7 были совершены противоправные действия, это факт подтвержден. За эти действия он не понес ответственности. На момент совершения противоправных действий они содержали в себе признаки уголовного преступления. В связи с декриминализацией действия ФИО7 не являются преступлением, а являются административным правонарушением. Срок давности привлечения ФИО7 к ответственности не истек. В связи с этим по результатам административного расследования должен быть вынесен протокол по делу об административном правонарушении, а дело передано для рассмотрения суду.

Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получена ею ДД.ММ.ГГГГ, срок для подачи жалобы не пропущен.

Выслушав ФИО2, ее представителя ФИО4, поддержавших доводы жалобы, в которой просят отменить данное определение от ДД.ММ.ГГГГ, и просят материал проверки возвратить административному органу на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение в судебное заседание не явилось, о дне и часе слушания извещен надлежащим образом.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле в суд не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя ФИО4, ФИО2, проверив материалы административного дела, и доводы жалобы, суд находит определение должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.1 ч.4 КоАП РФ (глава 30) определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25.2 ч.1 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; ….

Из представленного суду административного материала, имеющегося заявления о возбуждении дела об административном правонарушении заявителя ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 причинил ей телесные повреждения в виде побоев, от чего она испытала физическую боль, обратилась в медицинское учреждение по факту причинения ей побоев. Просит привлечь к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ст.6.1.1 КоАП РФ, Заявление ФИО2 зарегистрированно за № от ДД.ММ.ГГГГ в ОП (<адрес>) МВД РФ «Тюменский». (л.д. 2)

Постановление о передаче материалов проверки в отношении ФИО1 по ч.1 ст.116 УК РФ по подсудности мировому судьей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4)

Согласно сопроводительного письма, поступившего от мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, что по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ решение о возбуждении уголовного дела частного обвинения мировым судьей не принималось, в связи с отсутствием заявления потерпевшей соответствующего требованиям ст.318 УПК РФ (л.д. 11),

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, рассмотрев заявление ФИО2 и материалы проверки по заявлению, отказал ФИО2 в возбуждении административного дела за отсутствием состава административного правонарушения, указав в своем определении об отказе в возбуждении административного дела на то, что в настоящее время состав «побои» отнесен к административным правонарушениям, однако, на момент совершения противоправного деяния оно было отнесено к категории уголовных преступления, а КоАП РФ не предусматривал ответственности за такое правонарушение, ссылаясь на правила, регулирующие действие административного законодательства во времени (ст. 1.7 КоАП РФ ).Данное определение суд считает незаконным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно ст. 6.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности", введенной в действие ДД.ММ.ГГГГ) нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии со ст. 1.7 ч. 3 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Как указано выше, ФИО2 обратилась в ОП (<адрес>) МВД «Тюменский» с заявлением о привлечении гр. ФИО1 за нанесение ей побоев по ст. 6.1.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО2 обратилась в соответствующий правоохранительный орган с заявлением, в котором сообщила о совершенном в отношении нее противоправном деянии, указывающем на наличие события административного правонарушения, в тот момент, когда вступил в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях, в который введена административная ответственность за причинение побоев (ст. 6.1.1 КоАП РФ). При этом, в данном заявлении ФИО2 не указывает данные, указывающие на наличие события преступления, предусмотренного одной из статей УК РФ (ст. 116, 116.1, 115).

Из этого, следует, что она правомерно обратилась в ОП (<адрес>) МВД «Тюменский» с заявлением о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 28.7 ч.1 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, проводится административное расследование.

Согласно ст. 28.1 ч. 1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: … 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что при поступлении заявления о совершении побоев (ст. 6.1.1 КоАП РФ ) должностное лицо по данному факту проводит административное расследование, возбудив административное дело, в обязательном порядке.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

Часть 3 настоящей статьи устанавливает, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (часть 3.1 настоящей статьи).

Однако, из представленных материалов проверки по заявлению ФИО2 о причинении телесных повреждений следует, что административное дело по заявлению ФИО2 не возбуждалось, определение о его возбуждении и проведении административного расследования в установленном законом порядке не выносилась.

Данные нарушения процессуальных требований со стороны должностного лица являются существенными, и, по мнению суду, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 28.2 ч. 1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ указаны обстоятельства, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.В частности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения. Согласно ст. 29.4 ч. 2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.. Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что по результатам административного расследования, проведенного в рамках возбужденного административного дела в обязательном порядке, должностное лицо вправе составить протокол об административном правонарушении либо прекратить возбужденное административное дело по основаниям, исключающим производство по административному делу, о чем выносит постановление. Вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту причинения побоев в виду отсутствия состава данного правонарушения не предусмотрено действующим законодательством об административных правонарушениях.

Следовательно, должностное лицо действовало в нарушение закона, и определение об отказе в возбуждении административного дела, вынесенное им, следует признать незаконным, и следует отменить с направлением дела на новое рассмотрение, как предписывает ст. 30.7. ч. 1 п. 4 КоАП РФ. На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях », судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Определение ст.УУП ОУУП и ПДН ОП (<адрес>) МОМВД России «Тюменский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Материалы по заявлению ФИО2 направить в ОП (<адрес>) МВД «Тюменский» на новое рассмотрение. Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

ФИО5ФИО6