Постановление № 5-4503/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-4503/2020

16RS0050-01-2020-011701-34 Дело № 5-4503/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Местной мусульманской религиозной организации – Прихода «Аль-Иман» Мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани Централизованной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Местной мусульманской религиозной организации – Прихода «Аль-Иман» Мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани Централизованной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан (далее – юридическое лицо).

Законный представитель юридического лица Местной мусульманской религиозной организации – Прихода «Аль-Иман» Мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани Централизованной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не признал пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был в отпуске и обязанности имама выполнял ФИО2, просил назначить предупреждение, так как у них отсутствует финансирование.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ извещен, не явился.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании, предупрежденный за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности имама мечети, работал на общественных началах, зарплату не получал, утром открывал и вечером закрывал мечеть. Охранников в мечети нет, так как нет финансирования, мечеть не нанимала иностранных граждан на работу охранниками, один из иностранных граждан (ФИО3) был у него прописан и проживал у него.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденный за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что является прихожанином мечети «Аль-Иман», информацией о том, имеется ли в мечети охранник он не владеет.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденный за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что является прихожанином мечети «Аль Иман», охранников в мечети никогда не было по причине отсутствия денег на выплату зарплаты сотрудникам. За зданием мечети всегда присматривают прихожане, живущие рядом с мечетью.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ предупрежденный за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что является прихожанином в мечети, работает недалеко от этой мечети и бывает в мечети каждый будни день, охранников в мечети никогда не было.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ предупрежденный за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что мечеть «Аль Иман» посещает 1-2 раза в неделю, как по работе и как прихожанин, во время посещения охранников там он никогда не видел.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 20 минут до 09 часов 45 минут на основании Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации в мечети «Аль-Иман», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения юридическим лицом к осуществлению трудовой деятельности в качестве охранника с ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.

Наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ,

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО8 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

рапортом инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО9;

объяснением ФИО8;

данными о гражданине;

выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ;

объяснительной ФИО1;

и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доводы работников юридического лица ФИО1, ФИО2, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о том, что иностранные граждане не нанимались в качестве охранников в мечеть, опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, заявителем не представлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ча.1 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Местную мусульманскую религиозную организацию – Приход «Аль-Иман» Мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани Централизованную организацию – Духовного управления мусульман Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица в мечети по адресу: <адрес><адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности в указанном помещении.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по городу Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО10