Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело № 2-207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания Скочеленковой О.В.,

с участием сторон:

истца ФИО2,

представителя ответчика - администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об отмене дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области об отмене дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность директора Кардымовской детско-юношеской спортивной школы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено дисциплинарное взыскание за низкую исполнительскую дисциплину в виде замечания. Основанием для наложения взыскания послужила докладная записка начальника отдела образования администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ С приказом о наложении взыскания он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией «Кардымовский район» Смоленской области вынесено постановление об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ он направил через сайт Федеральной налоговой службы РФ документы для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ФНС № по Смоленской области было принято решение об отказе в государственной регистрации. После устранения учредителем нарушений он повторно отправил документы в налоговую инспекцию. ДД.ММ.ГГГГ изменения в учредительные документы были зарегистрированы. В приказе о наложении дисциплинарного взыскания работодатель не указал, какую должностную обязанность он нарушил, какие положения закона, ПВТР, других локальных нормативных актов, какие виновные действия (бездействия) им совершены. ДД.ММ.ГГГГ ему было объявлено второе дисциплинарное взыскание, основанием для которого послужила докладная записка начальника отдела образования администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ учредитель решил утвердить новое положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда МБУ «<данные изъяты>» Кардымовского района, в связи с чем, ему была поручена разработка указанного положения. Он разработал положение и отдал его на проверку заместителю главы МО «Кардымовский район» Смоленской области после внесения всех корректировок положение было внесено в систему ДелоPro специалистом отдела образования, однако по неизвестным причинам в системе ДелоPro в утверждении положения было отказано. ДД.ММ.ГГГГ у него была запрошена объяснительная по поводу отказа исправлять положение в системе ДелоPro, от дачи объяснения он отказался, поскольку не имеет полномочий работать в данной системе. Положение учредитель должен был утвердить самостоятельно, что было сделано ДД.ММ.ГГГГ Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является достоверно установленный и надлежащим образом зафиксированный факт нарушения работником норм трудового законодательства, а равно возложенных на него должностных обязанностей. Считает, что данные положения ответчиком при привлечении его к ответственности учтены не были, в приказе не указано, что именно он совершил. Действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, поскольку ответчик незаконно привлек его дважды к дисциплинарной ответственности. На основании изложенного просит, признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении замечания директору МБУ «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области ФИО2, признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/вн об объявлении выговора директору МБУ «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области ФИО2, взыскать с ответчика моральный вред в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требования настаивал по основаниям, изложенным в иске. И пояснил, что за все время работы в должности директора спортивной школы он не имел взысканий. А объявленные ему незаконные взыскания в ДД.ММ.ГГГГ побудили его к последующему увольнению. Поскольку работать в таких условиях стало невозможным.

Представитель ответчика администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала. И пояснила, что истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

По делу установлено, что согласно трудовому договору с директором школы от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Отделом образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в лице начальника Отдела образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО6 и ФИО2, последний принят на работу в качестве директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области (л.д. 6-8).

Распоряжением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ ФИО2 было объявлено замечание за низкую исполнительскую дисциплину.

С ФИО1 муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужила докладная записка начальника Отдела образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в целях осуществления мероприятий по переводу МБУ «<данные изъяты>» в спортивную школу в ДД.ММ.ГГГГ руководителю данного учреждения были направлены все нормативные документы, методические рекомендации для разработки локальных нормативных актов физкультурно - спортивных организаций, доведена информация об установленных сроках осуществления процедуры перевода. Полномочия по осуществлению процедуры перевода учреждения были возложены на директора МБУ ДО «<данные изъяты>» ФИО2. На ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о результатах и проделанной работе по процедуре перевода и соблюдения требований федерального и бюджетного законодательства невозможно по причине отсутствия руководителя МБУ «<данные изъяты>» ФИО2 на рабочем месте.

Из объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в целях осуществления мероприятий по переводу МБУ ДО «<данные изъяты>» в спортивную школу Отделом образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ были направлены материалы для данной процедуры. В октябре было проведено оперативное совещание и были даны рекомендации о том, чтобы изменения в Устав были осуществлены во второй половине декабре. В начале ноября проект Устава в новой редакции у юриста администрации, после проходил процедуру визирования, которая завершилась ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день документы были направлены в налоговую в электронном виде. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте он получил уведомление об отказе. ДД.ММ.ГГГГ исправленные документы направлены на рассмотрение повторно.

Распоряжением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ ФИО2 был объявлен выговор за систематическую низкую исполнительскую дисциплину.

С Распоряжением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужила докладная записка начальника Отдела образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту об отказе писать объяснительную от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не представил объяснения по поводу отказа исправлять в соответствии с замечаниями администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области, разработанное им «Положение о распределении стимулирующих выплат муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области. Отказ мотивирован нежеланием исправлять предложенный им вариант «Положения о распределении стимулирующих выплат муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Положения, аналогичные ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, содержатся в статье 192 Трудового кодекса РФ, которой также предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, из названных норм права следует, что дисциплинарным проступком, влекущим наложение на муниципального служащего дисциплинарного взыскания, признается совершение им виновного действия (бездействия), которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении муниципальным служащим обязанностей, возложенных на него федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, должностной инструкции.

Для установления законности или незаконности издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания следует установить, какой проступок совершил работник, время его совершения, имеется ли вина работника в его совершении, соответствует ли взыскание тяжести проступка.

Так в оспариваемых распоряжениях не изложено за нарушение, (либо ненадлежащее исполнение) каких именно, возложенных на директора Спортивной школы, трудовым договором - обязанностей ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности, умышленно или неосторожно и какие именно должностные обязанности он не исполнил, какой дисциплинарный проступок совершил, какие последствия повлекло неисполнение возложенных на него обязанностей. При этом работодателями: Отделом образования ФИО3 (в силу трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ) и Администрации МО «Кардымовский район» (в силу Приложения к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствие со ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ст. 193 ТК РФ, проверка в отношении Директора Спортивной школы проводилась формально. Решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности принималось на основании лишь докладных записок, которые не содержали сведений, что истец не исполняет, или не надлежащим образом исполнил возложенные на него трудовым договором обязанности.

Оценив представленные ответчиком доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к убеждению о наличии оснований для признания Распоряжений Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00012-р/вн от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, и их отмене.

Рассматривая требования истца о взыскании морального вреда, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом того, что судом установлены неоднократные неправомерные действия работодателя, выразившиеся в нарушении действующего трудового законодательства, в результате которых истцу причинены нравственные страдания, в связи с необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности, суд находит, что исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению. С учетом обстоятельств дела, объема причиненного морального вреда, степени и характера вины ответчика, исходя из принципа разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 8 000 рублей, поскольку заявленный истцом размер компенсации является явно завышенным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Распоряжение Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/вн об объявлении замечания директору МБУ «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области ФИО2.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/вн об объявлении выговора директору МБУ «<данные изъяты>» Кардымовского района Смоленской области ФИО2.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области за счет средств бюджета муниципального образования, в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Евсеев