Решение № 2-414/2020 2-414/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-414/2020

№2-414/2020

61RS0061-01-2020-000779-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2020 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Родничок» филиалу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Березка» (далее – ДС «Родничок») о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание путем установки пандуса и информационной мнемосхемы в соответствии с действующими требованиями,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ДС «Родничок» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание путем установки пандуса и информационной мнемосхемы в соответствии с действующими требованиями, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ДС «Родничок» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Проверкой установлено, что в ДС «Родничок» не соблюдаются требования законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 5.1.15-5.1.16 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, вход в здание ДС «Родничок», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом и информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Исходя из изложенного следует, что ДС «Родничок» не создало предусмотренных законом и нормативными требованиями условий для беспрепятственного доступа инвалидов, чем существенно нарушило права лиц данной категории. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, прокурор просит суд обязать ДС «Родничок» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание ДС «Родничок», расположенное по адресу: <адрес>, путем установки пандуса и информационной мнемосхемы в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д.2-5).

Прокурор в судебном заседании поддерживает исковое заявление в полном объеме.

Ответчик ДС «Родничок»- представитель в суд не прибыл просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью признает, но устранить выявленные нарушения может после выделения денежных средств, в связи с условиями финансирования и подготовки необходимой документации.

Третье лицо- представитель отдела образования администрации Верхнедонского района Ростовской области в суд не прибыли, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, исковые требования признают.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Так, статьей 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр с момента введения в действие СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605, за исключением пунктов СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г.№ 1521 (далее – Перечень), до внесения соответствующих изменений в Перечень.

В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 включен СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Разделы 1 (пункты 1.1 - 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2 - 4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 - 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 - 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 - 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, абзацы первый - третий и пятый пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 - 5.1.8, 5.2.1 - 5.2.4, 5.2.6 - 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 - 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 - 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 - 5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 - 5.5.7), 6 - 8, приложение Г (пункт 41).

Доступность зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Пунктом 5.1.15 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 5.1.15-5.1.16 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, вход в здание ДС «Родничок», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом и информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Исходя из изложенного следует, что ДС «Родничок» не создал предусмотренных законом и нормативными требованиями условий для беспрепятственного доступа инвалидов, чем существенно нарушило права лиц данной категории.

Факт нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов подтверждается объяснением заведующей ДС «Родничок», а также актом проверки ДС «Родничок» (л.д.6-9).

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Родничок» филиалу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Березка» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание путем установки пандуса и информационной мнемосхемы в соответствии с действующими требованиями - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Родничок» филиал муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Березка» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Родничок» филиала муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Березка», расположенное по адресу: <адрес>, путем установки пандуса и информационной мнемосхемы в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья подпись