Решение № 2А-11554/2016 2А-2578/2017 2А-2578/2017(2А-11554/2016;)~М-11256/2016 М-11256/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-11554/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 16 января 2017 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников недвижимости «Елань» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Елань» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в пользу истца в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по платежам за ЖКУ в размере 63 153 рубля 94 копейки. Кроме постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя о проведении каких-либо исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения никаких извещений не направлялось, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые меры для исполнения исполнительного документа. Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в УФССП России по Камчатскому краю с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству, в котором также содержалось ходатайство о наложении ареста на имущество должника. Ответа на заявление не последовало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ценным письмом направлено заявление о проведении проверки по факту отсутствия исполнительских действий и принятия мер в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». От получения данного письма судебный пристав уклонился, письмо возвращено заявителю. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем в течение 21 месяца не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя и причиняет ему убытки. На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию задолженности по исполнительному документу в пользу ТСН «Елань» в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по платежам за ЖКУ в размере 63 153 рубля 94 копейки, а также в части неполучения заявления ТСН «Елань» и, как следствие, непредоставления ответа на заявление, поданного в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 в части отсутствия исполнительских действий по исполнительному документу в пользу ТСН «Елань» в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по платежам за ЖКУ в размере 63 153 рубля 94 копейки; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ТСН «Елань»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ТСН «Елань».

Административный истец ТСН «Елань» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в суд представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № Камчатского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в сумме 63 153 рубля 94 копейки в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ТСЖ «Елань».

В марте, мае, октябре 2015 года, январе, мае, сентябре 2016 года судебным приставом-исполнителем в целях выявления имущества должника неоднократно направлялись запросы:

в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником транспортных средствах;

в ПАО «Сбербанк России», ОАО «Национальный банк «ТРАСТ», ОАО «Промсвязьбанк», ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», ОАО «Россельхозбанк», АО «Тинькофф Банк», ОАО «Восточный экспресс банк», ПАО «Росбанк», ПАО «Совкомбанк», ОАО «Банк Уралсиб», Банк ВТБ 24 (ПАО), ОАО «Альфа-Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ЗАО «Райффайзенбанк» о наличии у должника счетов, денежных средств на счетах и иных ценностей в указанных организациях;

в ОАО «МегаФон», ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком» об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения, а также паспортных данных должника;

в налоговую службу, пенсионный фонд, миграционную службу о сведениях, имеющихся о должнике.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО АКБ «Банк Москвы».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ 24 (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в ходе посещения которого дверь в квартиру никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии зарегистрированных за должником маломерных судах и специальных технических средствах.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было, так как им принимались достаточные меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в частности, были осуществлены запросы в государственные органы и кредитные организации, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, осуществлялись выходы по месту жительства должника.

Таким образом, неисполнение требований исполнительного документа вызвано не заявленным в иске незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, а финансовым положением должника и его бездействием, направленным на неисполнение судебного акта.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, учитывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществила и приняла весь необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ТСН «Елань» о признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя в части отсутствия исполнительских действий по исполнительному производству, а также неправомерным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Рассматривая требование ТСН «Елань» о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в части неполучения заявления ТСН «Елань» и, как следствие, непредоставления ответа на заявление, поданного в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд также не находит оснований для его удовлетворения.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Из содержания указанной Инструкции не следует, что начальник отдела – старший судебный пристав является лицом, уполномоченным на получение и регистрацию поступивших заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных в соответствии со статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, как следует из материалов дела, заявление в порядке статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено истцом посредством почтовой связи в адрес УФССП России по Камчатскому краю, а не в адрес Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю, где исполняет свои должностные обязанности начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 Конверт с заявлением был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что заявление ТСН «Елань» не было надлежащим образом зарегистрировано и передано для рассмотрения начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, у должностного лица не имелось оснований для предоставления ответа на заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников недвижимости «Елань» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов