Решение № 2А-2219/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-2219/2017

Дело № 2а-2219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены постановления,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике (далее также УФССП РФ по ЧР), отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике (далее также ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по ЧР), начальнику отдела – старшему судебному приставу о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены постановления.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по ЧР ФИО2 отказал ФИО3 в удовлетворении его жалобы об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное постановление незаконным, поскольку исполнительное производство в отношении ФИО3 было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем нарушен порядок исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов, в соответствии с которым судебный пристав после возбуждения исполнительного производства извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа. Также в постановлении не указаны сведения о размере требований (с указанием конкретной даты взыскания или суммы задолженности), периоде, за который образовалась задолженность. Не представлено доказательств того, что ФИО3 уклонялся от уплаты алиментов.

Отказывая ФИО3 в удовлетворении жалобы, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 сослался на часть 4 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве", указывая, что исполнительные документы о взыскании периодических платежей могут быть предъявлены и в течение трех лет после окончания срока, на который присуждены платежи.

Однако судебный пристав не учел, что в целях защиты имущественных интересов плательщика алиментов, а также пресечения всякого рода злоупотреблений со стороны получателя алиментов закон не предусматривает бесконечное предъявление ко взысканию исполнительного листа, а затем его последующий отзыв. Исполнительный документ, содержащий требования уплаты периодических платежей, действительно может быть предъявлен к исполнению в течение всего срока, на который присуждены эти платежи. Но только при условии, если этот исполнительный документ ни разу не был предъявлен в течение срока, на который присуждены платежи. Он может быть предъявлен и по истечении этого срока, но в пределах трех лет со дня окончания срока, при этом судебный пристав должен учитывать периоды, в течение которых по инициативе взыскателя прекращалось исполнительное производство.

В течение срока, на который были присуждены платежи, исполнительный лист предъявлялся взыскателем дважды а затем отзывался, вследствие чего исполнительное производство в отношении должника ФИО3 прекращалось. В последний раз по этим основаниям исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок предъявления данного исполнительного документа истек.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в административном иске и уточнении к нему, поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился

Судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

УФССП РФ по ЧР и ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по ЧР, извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В силу положений части 4 указанной нормы закона исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Указанное свидетельствует о том, что взыскатель по алиментным платежам, которые отнесены к периодическим, в течение срока взыскания алиментов вправе обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства. В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является взыскание с должника ФИО3 в пользу ФИО5 алиментов в размере ? части всех видов дохода ежемесячно. Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист, выданный судебным участком № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу в порядке подчиненности на имя начальника отдела ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по ЧР ФИО2, постановлением которого от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО3 отказано со ссылкой на положения части 4 статьи 21, части 8 статьи 30, части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя признано законным.

В соответствии с частью 2 статьи 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В части 1 статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" дан перечень оснований для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе указано, что основанием является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 настоящего Закона, в случае, если предъявленный документ не является исполнительным, и не подлежит исполнению службой судебных приставов.

Принимая во внимание, что исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком <адрес> соответствовал требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу у судебного пристава-исполнителя не имелось,

Исполнительное производство в отношении ФИО3 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения с заявлением о взыскании алиментных платежей ФИО6 не пропущен. Она вправе предъявить исполнительный документ к исполнению в течение трех лет с даты совершеннолетия ребенка, на которого взыскиваются алименты, в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16.

Тот факт, что исполнительное производство неоднократно возбуждалось и по заявлению взыскателя оканчивалось отзывом исполнительного листа, не препятствует обращению взыскателя с новым заявлением о возбуждении исполнительного производства, в пределах указанного выше срока.

При этом следует отметить, что Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 10.03.2016 N 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина ФИО7" указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего постановления, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

При возбуждении исполнительного производства требования указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации судебным приставом-исполнителем были учтены и нарушений предельного срока предъявления исполнительного документа ко взысканию не установлены.

Таким образом, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не имелось, следовательно, оспариваемое постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 соответствует требованиям действующего законодательства.

В связи с отсутствием в действиях административных ответчиков нарушений прав ФИО3 суд отказывает в удовлетворении его административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 дней.