Решение № 2А-1966/2019 2А-1966/2019~М-12918/2018 М-12918/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-1966/2019

К делу №2а-1966/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АМО г.Краснодар о признании

незаконным и отмене содержащегося в ответе от 27.11.2018 исх. № отказа администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> Просить возложить обязанность на администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 30 (Тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 путем предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов сроком на 49 (Сорок девять) лет земельного участка с кадастровым номером № площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>

В исковом заявлении указано, что ФИО1 обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> в аренду сроком на 49 (Сорок девять) лет без проведения торгов. Решением администрации МО г. Краснодар, содержащемся в ответе от 27.11.2018 исх. №, отказано административному истцу в предоставление указанной выше муниципальной услуги. ФИО1 не согласен с данным решением об отказе административного ответчика, изложенным в ответе от 27.11.2018 исх. № 27377/26, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим права административного истца на использование и эксплуатацию испрашиваемого земельного участка, необходимого ФИО1 для полноценного осуществления прав собственника нежилого строения, расположенного на данном участке, подлежащим отмене, по следующим основаниям. Административный истец является собственником нежилого строения - аптеки, с кадастровым номером № площадью 66,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 14.07.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2010 сделана запись регистрации №. Ранее прежним собственником указанного нежилого строения ООО «Восход» на основании распоряжения главы МО г. Краснодар от 21.10.2005г. № 2822-р спорный земельный участок по адресу: г. Краснодар, <адрес>, был предоставлен в пользование по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 №, который прошел государственную регистрацию в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, в связи с чем, в отношении данного участка имеется обременение в виде аренды. В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. договора аренды земельного участка от 24.01.2006 № администрация МО г. Краснодар (в договоре - Арендодатель) обязуется передать ООО «Восход» (в договоре - Арендатор) за плату во временное владение и пользование из земель поселений земельный участок общей площадью 82 кв.м, расположенный в Центральном внутригородском округе <...>, кадастровый №. Границы Участка обозначены на плане земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно п. 6.1. договора аренды земельного участка от 24.01.2006 № договор действует в течение трех лет с 21.10.2005 по 21.10.2008.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар от 05.11.2009 исх. № 26176.49 ООО «Восход» уведомлено административным ответчиком о пролонгации договора аренды земельного участка от 24.01.2006 № на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем, после ряда сделок купли-продажи указанного нежилого строения - аптеки собственником становится административный истец, а следовательно и арендатором спорного земельного участка по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 №. Письмом Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Краснодарскому краю» от 06.09.2018 исх. № ФИО1 был уведомлен о наличии кадастровой ошибки в отношении рассматриваемого земельного участка, связанной с указанием неверного кадастрового квартала в кадастровом номере №. В связи с чем указанная ошибка была устранена Филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Краснодарскому краю» и данному земельному участку был присвоен настоящий кадастровый номер № Административный ответчик в отказе в предоставление указанной выше муниципальной услуги от 27.11.2018 исх. № 27377/26 мотивирует принятое решение, ссылаясь на положения п.п. 14 и 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, которые содержат в себе следующие основания рассматриваемого отказа: не соответствие разрешенного использования земельного участка - размещение магазина из облегченных конструкций, целям использования такого участка - аптека; расположение спорного участка в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога). ФИО1 не согласен с выводами администрации МО г. Краснодар, в частности о несоответствии вида разрешенного использования земельного участка, его целям использования, поскольку выпиской из протокола комиссии по актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Краснодар от 09.06.2015 № 2 земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, исключен из

схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Краснодар. Следовательно, вид разрешенного использования спорного участка - размещение магазина из облегченных конструкций, не распространяется на него на основании решения самого административного ответчика. ФИО1 считает также выводы оспариваемого отказа администрации МО г. Краснодара о расположении спорного участка в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога) ненадлежащими и противоречащими фактическим обстоятельствам, поскольку, как указывает сам административный ответчик, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0309038:5 расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2), виды разрешенного использования указанной жилой зоны не предусматривают наличие или прокладку автомобильных дорог. Более того данный земельный участок находится в непосредственной близости от многоэтажных многоквартирных жилых домов с обустроенной придомовой территорией, которые не позволяют осуществить необходимые строительные работы, связанные с прокладкой автомобильной дороги. Кроме того ФИО1 по настоящий момент исполняет надлежащим образом обязательства по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 №, своевременно и в полном объеме вносит соответствующие платежи, данное обстоятельство подтверждает открытые и добросовестные намерения административного истца надлежащим образом оформить земельный участок, необходимый ему для использования и содержания расположенного на нем недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая отказ законным. Пояснила, что согласно представленному в материалы землеустроительного дела свидетельству о государственной регистрации права от 10.08.2010 № № Вы являетесь собственником здания - аптека. Согласно полученной в результате межведомственного взаимодействия выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от 11.10.2018 № вид разрешённого использования испрашиваемого земельного участка: для размещения магазина из облегчённых конструкций. Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 21.11.2018 № 29/10865-1 правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (далее - Правила) определены территориальные зоны, для каждой из которых установлены основные и условно разрешённые виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные параметры земельных участков и разрешённого строительства. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар рассмотрено обращение ФИО1 о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка № по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>. По сведениям публичной кадастровой карты, публикуемой в рамках интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, земельный участок с кадастровым номером №:5 имеет вид разрешенного использования - для размещения магазина из облегченных конструкций.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случаях предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подп. 2 п. 2 указанной статьи.

В соответствии с ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Установлено, что ФИО1 обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в аренду сроком на 49 (Сорок девять) лет без проведения торгов.

Решением администрации МО г. Краснодар, содержащемся в ответе от 27.11.2018 исх. №27377/26, отказано административному истцу в предоставление указанной выше муниципальной услуги.

Административный истец является собственником нежилого строения - аптеки, с кадастровым номером № площадью 66,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> на основании договора купли-продажи от 14.07.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2010 сделана запись регистрации №.

Ранее прежним собственником указанного нежилого строения ООО «Восход» на основании распоряжения главы МО г. Краснодар от 21.10.2005г. № 2822-р спорный земельный участок по адресу: г. Краснодар, <адрес>, был предоставлен в пользование по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 №, который прошел государственную регистрацию в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, в связи с чем, в отношении данного участка имеется обременение в виде аренды.

В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. договора аренды земельного участка от 24.01.2006 № администрация МО г. Краснодар (в договоре - Арендодатель) обязуется передать ООО «Восход» (в договоре - Арендатор) за плату во временное владение и пользование из земель поселений земельный участок общей площадью 82 кв.м, расположенный в Центральном внутригородском округе <...>, кадастровый номер №.

Границы Участка обозначены на плане земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно п. 6.1. договора аренды земельного участка от 24.01.2006 № договор действует в течение трех лет с 21.10.2005 по 21.10.2008.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар от 05.11.2009 исх. № 26176.49 ООО «Восход» уведомлено административным ответчиком о пролонгации договора аренды земельного участка от 24.01.2006 № на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

В связи с чем, после ряда сделок купли-продажи указанного нежилого строения - аптеки собственником становится административный истец, а следовательно и арендатором спорного земельного участка по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 №.

Письмом Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Краснодарскому краю» от 06.09.2018 исх. № ФИО1 был уведомлен о наличии кадастровой ошибки в отношении рассматриваемого земельного участка, связанной с указанием неверного кадастрового квартала в кадастровом номере №

В связи с чем, указанная ошибка была устранена Филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Краснодарскому краю» и данному земельному участку был присвоен настоящий кадастровый №.

Административный ответчик в отказе в предоставление указанной выше муниципальной услуги от 27.11.2018 исх. № мотивирует принятое решение, ссылаясь на положения п.п. 14 и 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, которые содержат в себе следующие основания рассматриваемого отказа: не соответствие разрешенного использования земельного участка - размещение магазина из облегченных конструкций, целям использования такого участка - аптека; расположение спорного участка в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Однако, выпиской из протокола комиссии по актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Краснодар от 09.06.2015 № 2 земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>2, исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Краснодар.

Следовательно, вид разрешенного использования спорного участка - размещение магазина из облегченных конструкций, не распространяется на него на основании решения АМО г.Краснодар.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2), виды разрешенного использования указанной жилой зоны не предусматривают наличие или прокладку автомобильных дорог.

Более того, данный земельный участок находится в непосредственной близости от многоэтажных многоквартирных жилых домов с обустроенной придомовой территорией, которые не позволяют осуществить необходимые строительные работы, связанные с прокладкой автомобильной дороги.

Кроме того, ФИО1 по настоящий момент исполняет надлежащим образом обязательства по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 №, своевременно и в полном объеме вносит соответствующие платежи, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> – незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 путем предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером № площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2019г.

Председательствующий: