Решение № 12-8/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-8/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка 10 марта 2026 года

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – адвоката Шахова А.Н., представившего удостоверение № и ордер № от 26.11.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, №, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тамбовскому окружному судебному участку от 28 января 2026 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – адвокат Шахов А.Н. подал жалобу, в которой указал, что максимальный срок отсрочки исполнения предписания государственного органа может составлять не более одного года. Предоставление отсрочки исполнения предписания свыше одного года законом не предусмотрено. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 01.10.2025. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего защитника.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – адвокат Шахов А.Н., поддержал доводы изложенные в жалобе, просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Россельхозднадзора по Амурской области и республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, путем получения электронного письма.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.07.2023 в результате внеплановой выездной проверки Управления Россельхозднадзора по Амурской области и республике Саха (Якутия) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находящемуся в собственности у муниципального образования Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области, на площади нарушения 2 706 кв.м, выявлено уничтожение плодородного слоя почвы, а также практически обнуление основных показателей плодородия. Данные действия совершены индивидуальным предпринимателем ФИО1 при добыче ПГС на данном земельном участке.

05.07.2023 ИП ФИО1 вынесено предписание № в срок до 31.10.2023 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 2706 кв.м. (0,27 га), провести мероприятия направленные на восстановление плодородного слоя почв. Так же, нарушенную часть земельного участка привести в соответствие с её целевым назначением разрешённым видом использования.

Мотивированным представлением Управления Россельхозднадзора по Амурской области и республике Саха (Якутия) от 30 октября 2023 года, в связи с тем, что от контролируемого лица не поступили сведения и документы свидетельствующие об исполнении решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований (предписания), на основании п. 1 ст. 93, п. 2 ст. 92 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ отсрочено исполнение решения (предписания) от 05.07.2023 № на срок до одного года, а именно до 30.09.2024. Внесены изменения в сторону улучшения положения контролируемого лица.

Мотивированным представлением Управления Россельхозднадзора по Амурской области и республике Саха (Якутия) от 27 сентября 2023 года, в связи с тем, что от контролируемого лица не поступили сведения и документы свидетельствующие об исполнении решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований (предписания), на основании п. 1 ст. 93, п. 2 ст. 92 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ отсрочено исполнение решения (предписания)от 05.07.2023 № на срок до одного года, а именно до 11.08.2025. Внесены изменения в сторону улучшения положения контролируемого лица.

В результате выездного обследования 29.08.2025 Управлением Россельхозднадзора по Амурской области и республике Саха (Якутия) выявлено невыполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации от 05.07.2023 № со сроком исполнения до 11.08.2025.

Согласно п. 1 ч 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 31.07.2020) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ Уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа по ходатайству контролируемого лица, по представлению инспектора или по решению органа, уполномоченного на рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, вправе внести изменения в решение в сторону улучшения положения контролируемого лица.

Исходя из ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

По смыслу указанных норм, для принятия решения о предоставлении отсрочки контролируемым лицом должны быть подтверждены обстоятельства, вследствие которых исполнение предписания в установленные сроки не представляется возможным.

Между тем, при рассмотрении дела судом не установлены уважительные причины отсрочки исполнения решения (предписания). Непредоставление сведений и документов свидетельствующих об исполнении решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований (предписания) контролируемым лицом не относятся к уважительным причинам для предоставления отсрочки исполнения предписания. При этом, улучшение положения контролируемого лица фактически не произошло, поскольку объем мероприятий, которые необходимо ему осуществить, не изменился.

Таким образом, срок исполнения предписания от 05.07.2023 № истек 31.10.2023.

Оснований для его продления у Управления Россельхозднадзора по Амурской области и республике Саха (Якутия) не имелось.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ истёк 31.10.2024.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

Следовательно, постановление мирового судьи Амурской области по Тамбовскому окружному судебному участку от 28 января 2026 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Амурской области по Тамбовскому окружному судебному участку от 28 января 2026 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи истечения срока давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г.Владивосток Приморский край, ул.Светланская, 54.

Судья Р.А. Колдин