Решение № 2-4469/2017 2-4469/2017~М-3927/2017 М-3927/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-4469/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.

при секретаре Романцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

03 июля 2017 года

гражданское дело № по иску первого заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Городской управе <адрес> о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее «Школа»), Городской управе <адрес> о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием, что является нарушением законодательства. Просил возложить на ответчиков обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетнем, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием и инструментарием: оториноском с набором воронок, сантиметровой лентой, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медецинских иммунобиологических препаратов, дозатором для мыла, бумажными полотенцами, кушеткой.

При недостаточности денежных средств у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> на устранение нарушений произвести данные мероприятия за счет средств муниципального образования «<адрес>».

В обоснование заявленных требований приведены доводы о том, что дошкольным образовательным учреждением не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи.

Определением суда производство по делу в части возложения обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием: сантиметровой лентой, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозатором для мыла, бумажными полотенцами, кушеткой прекращено, в связи с отказом от иска в этой части.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила.

Ответчик - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО2 не возражала против иска.

Представитель Городской Управы <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст.41 указанного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико -санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся при осуществлении образовательной деятельности, установлено, что в Школе не в полном объеме оснащен медицинский кабинет оборудованием и инструментарием, а именно, на момент рассмотрения дела в медицинском кабинете отсутствует оториноскоп с набором воронок. Что касается сантиметровой ленты, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зондов желудочных разных размеров, термоконтейнеров для транспортировки медецинских иммунобиологических препаратов, дозаторов для мыла, бумажных полотенцев и кушетки, то они приобретены администрацией Школы.

Таким образом, в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинский кабинет ответчика не укомплектован в полном объеме необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении, существенно снижается эффективность и качество оказания медицинской помощи детям.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора о возложении на ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязанности по приобретению в медицинский кабинет оториноскопа с набором воронок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Поскольку Школа не является казенным учреждением, а заявленный спор не связан с причинением вреда гражданам, отсутствуют основания для возложения субсидиарной ответственности на собственника (учредителя).

Источники финансового обеспечения Школы определены в пункте 7.14 Устава.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами представителя Городской Управы <адрес> и приходит к выводу о том, что Городская Управа <адрес>, как учредитель, является ненадлежащим ответчиком по делу. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования о возложении обязанности при недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного образовательного учреждения произвести мероприятия по оснащению медицинских учреждений за счет средств муниципального образования «<адрес>».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих, в том числе, о порядке финансового обеспечения дошкольного образовательного учреждения, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинский кабинет оториноскопом с набором воронок.

В удовлетворении требований к Городской Управе <адрес> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 21.07.2017г.

Копия верна