Постановление № 5-443/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-443/2021

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2021 г.

Мотивированное постановление изготовлено 25.03.2021 г.

<Адрес>

Судья Ленинского районного суда <Адрес> Полевщиков А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ф1 защитника ФИО5, представителя административного органа ФИО3, рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 ф1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <Адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу <Адрес>, проживающего по адресу <Адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН №),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ф1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <Адрес> - заместителем главного государственного санитарного врача по <Адрес> ФИО7 в адрес ИП ФИО1 ф1 было направлено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 8.06.2020г., которое было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. ИП ФИО1 ф1. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в маршрутном автобусе, государственный регистрационный знак №, по маршруту №т <данные изъяты>» на пути следования по <Адрес> (на остановке «<данные изъяты> не обеспечил: проведение текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей салона автобуса (подтверждение проведения дезинфекции салона отсутствует), не обеспечил наличие запаса дезинфицирующих средств для уборки транспортного средства (дезинфицирующее средство отсутствует), не обеспечил масками и перчатками водителя ФИО4, контактирующего с пассажирами в общественном транспорте (водитель ФИО4 на момент проверки находился без маски перчаток), что свидетельствует о невыполнении пунктов 11, 12, 13 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 4748 от 8.06.2020г., а также противоэпидемических мероприятий, предусмотренных требованиями п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и является нарушением требований ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 ф1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что не обеспечил надлежащий контроль за водителем, поскольку дезинфицирующее средство, защитные маски водителю были выданы, уборка салона проводилась в соответствии с графиком на конечной остановке; согласно графика водитель работает в течение рабочей смены 9 часов, автобус движется между конечными остановками около 30 минут.

Защитник ФИО5 в судебном заседании возражала против привлечения ИП ФИО1 ф1 к административной ответственности, т.к. после получения предписания Роспотребнадзора были приняты меры по его исполнению, в том числе, организовано проведение уборки салона автобусов на конечных остановках, водители обеспечиваются защитными масками перчатками, дезинфицирующими средствами; в предписании не указано требование составлять какой-либо документ о проведении уборки; проверка была проведена в момент отстоя автобуса, в этот момент фактически услуга перевозки не оказывалась; просит учесть имущественное положение ИП ФИО1 ф1 поскольку в условиях ограничений уменьшился пассажиропоток, он не получает финансовой поддержки из бюджета.

Представитель административного органа ФИО6 в судебном заседании настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ф1. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 ф1 в совершении административного правонарушения, фабула которого указана в постановлении, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания заместителя главного государственного санитарного врача по <Адрес> ФИО7 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 ф1 (ИНН №), согласно которому предписывается, помимо прочего, обеспечить проведение текущей уборки транспортных средств с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (п. 11), обеспечить наличие запаса дезинфицирующих средств для уборки транспортных средств, обработки рук сотрудников (п. 12), обеспечить работников, контактирующих с посетителями, работников общественного транспорта запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п. 13);

- копией уведомления о вручении почтового отправления с идентификатором №, согласно которого копий предписания № была получена представителем ИП ФИО1 ф1 ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № от 28.09.2020г., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» сотрудниками ФБУЗ «<данные изъяты> в <Адрес>» ФИО8 и ФИО9 в присутствии водителя ФИО4 установлено, что ИП ФИО1 ф1 при осуществлении деятельности в автобусе, г/н №, маршрут № «<данные изъяты>» не обеспечено исполнение п.п. 11, 12, 13 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактический мероприятий) от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не представлен график санитарной обработки, запас дезинфицирующих средств отсутствует, на момент проверки водитель находился в салоне без средств защиты (маска, перчатки), фотоматериалами к указанному акту проверки, согласно которых в салоне автобуса марки ГАЗ с государственным регистрационным знаком №, имеющим обозначение маршрута 10т «м-р <данные изъяты>», а также информацию для пассажиров об их облуживании ИП ФИО1 ф1 находится водитель без средств индивидуальной защиты в виде маски и перчаток; в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ИП ФИО1 ф1. водителю ФИО4 на управление автобусом <данные изъяты>, г/н №, по маршруту 10т «<данные изъяты>», есть отметки о выпуске автобуса на линию ДД.ММ.ГГГГ в 7 час. 20 мин.

Из содержания указанных доказательств в совокупности следует, что ФИО1 ф1., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом по маршруту №т «микрорайон Железнодорожный - Центральный рынок» в салоне автобуса с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» не обеспечил выполнение дополнительный санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписанных должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю согласно предписанию № 4748 от 8.06.2020 г. в части п.п. 11, 12, 13, а также п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем нарушил требования ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установленные судьей обстоятельства совершения правонарушения, не опровергаются представленными ФИО1 ф1. при составлении протокола об административном правонарушении документами, в том числе:

- копиями приказов от 14.06.2020 г. № 40/20 «О назначении ответственного за исполнение предписания по профилактике коронавирусной инфекции», от 7.09.2020 г. № 41/20 «О проведении мероприятий по предупреждению возникновения и распространения заболевания гриппом и ОРВИ населения Пермского края, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и подготовки к эпидемиологическому сезону по гриппу и ОРВИ 2020-2021 годов», от 7.09.2020 г. № 42/20 «О проведении внепланового инструктажа с работниками по профилактике коронавирусной инфекции», согласно которым ФИО1 ф1. возложил ответственность за исполнение предписания от 8.06.2020 г. № 4748 на инженера по БДД ФИО32 предусмотрено обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты органов дыхания и запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, проведение текущей уборки ТС с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей автобуса (на конечных остановках), ведение учета уборки и дезинфекции автобусов;

- фотоизображением и текстом объявления ИП ФИО1 ф1 в адрес пассажиров на остановочной комплексе о том, что перевозчиком проводится санитарная обработка салонов автобусов маршрута № 10т «м-н <данные изъяты>»;

- копиями регистрационных удостоверений и декларации о соответствии на медицинские изделия – перчатки смотровые одноразовые нестерильные латексные, маски медицинские одноразовые из нетканого материала, удостоверения качества и безопасности на спрей для рук антисептический, паспорта безопасности на средство дезинфицирующее в аэрозольной упаковке «<данные изъяты>»,

поскольку указанные документы не свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в автобусе, г/н №, используемом ИП ФИО1 ф1. в целях оказания услуг перевозки пассажиров по маршруту №т «<данные изъяты>», было обеспечено выполнение требований п.п. 11, 12, 13 предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактический мероприятий) от 8.06.2020 г. № 4748 и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Права и обязанности индивидуальных предпринимателей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, реализации продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, отнесены, в том числе, использование всеми физическими лицами антисептиков, медицинских масок, перчаток, организация дезинфекционного режима на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях.

В силу указанных требований закона и санитарно-эпидемиологических норм и правил индивидуальный предприниматель ФИО1 ф1 осуществляя деятельность оказанию услуг перевозки пассажиров общественным транспортом (автобусами) был обязан обеспечить выполнение предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, проведение текущей уборки в салоне транспортных средств (автобусов) с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей, обеспечить наличие запаса дезинфицирующих средств для уборки транспортных средств, обработки рук сотрудников, обеспечить работников, контактирующих с посетителями, работников общественного транспорта запасом перчаток и масок (с учетом сменяемости масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, однако указанные обязанности и требования предписаний не выполнил, что было выявлено в ходе мероприятий по контролю сотрудниками ФБУЗ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин.

Доводы ФИО1 ф1. и защитника ФИО5 о выполнении требований предписания должностного лица Роспотребнадзора являются необоснованными и опровергаются исследованными судьей доказательствами в их совокупности. При этом само по себе издание ИП ФИО1 ф1. приказов в целях организации исполнения указанного предписания не свидетельствует о фактическом принятии всех необходимых мер по выполнению конкретных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ф1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (данных о привлечении его к административной ответственности ранее не имеется), его имущественное положение (является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по оказанию услуг гражданам), обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом указанного судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО12 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1 ф1 являющегося субъектом малого предпринимательства, судья признает указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным на основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 ф1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ф1ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -