Постановление № 5-252/2024 5-282/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-252/2024

дело № 5-252/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск, РТ 15 мая 2024 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы поселения Афансовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, ... года рождения,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2024 года главным инспектором инспекции 2 аппарата Счетной палаты Республики Татарстан ФИО2 в отношении должностного лица главы поселения Афансовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение должнотсным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов.

Объективную сторону состава правонарушения предусмотренного статье 15.14 КоАП РФ образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного аукциона в электронной форме протокол подведения итогов электронного аукциона от ... ...) Исполнительным комитетом заключен муниципальный контракт от ... ... с ООО «Стройгазмонтаж» на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия участков дороги по ... на сумму 1 992,8 тыс. рублей. Срок выполнения работ - до ....

На основании акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 от ... ... приняты работы на сумму 1 992,8 тыс. рублей. Оплачены в полном объеме платежным поручением от ... ... (КФСР 0409, КЦСР 9900078020, СВР 244, КВСР 800, КОСГУ 225).

В ходе проверки были проведены выборочные обмеры на соответствие принятых заказчиком объемов фактическому выполнению, по результатам которых расхождений не установлено.

2) По результатам проведенного аукциона в электронной форме протокол подведения итогов электронного аукциона от ... ...) Исполнительным комитетом заключен муниципальный контракт от ... ... с ООО ТСК «Юлдаш» на выполнение работ по устройству парковочной площадки ... на сумму 1 720,3 тыс. рублей. Срок выполнения работ - до ....

На основании акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и правки о стоимости выполненных работ формы КС-3 от ... ... приняты работы на сумму 1 720,3 тыс. рублей. Оплачены в полном объеме платежными поручениями от ... ..., от ... ... (КФСР 409, КЦСР 9900078020, КВР 244, КВСР 800, КОСГУ 310).

В ходе проверки были проведены выборочные обмеры на соответствие принятых заказчиком объемов фактическому выполнению, по результатам которых расхождений не установлено.

3) По результатам проведенного аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от ... ...) Исполнительным комитетом заключен муниципальный контракт от ... ... с ООО «СтройПодряд» на выполнение работ по созданию и обустройству зоны отдыха для жителей в ... на сумму 1 491 тыс. рублей. Срок выполнения работ - до ....

На основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 от ... ... и ... приняты работы на сумму 1 490 тыс. рублей. Оплачены в полном объеме платежными поручениями от ... ..., от ... ..., от ... ..., ... и ... (КФСР 0503, КЦСР 14704L5760, КВР 244, КВСР 800, КОСГУ 310).

В соответствии с пунктом 6.2 муниципального контракта, по факту приемки выполненных работ Заказчик и Подрядчик подписывают документ о приемке, подтверждающий факт выполнения обязательств по контракту.

По результатам выборочных обмеров на соответствие принятых заказчиком объемов фактическому выполнению установлено, что в нарушении статьи 94 Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Исполнительным комитетом в рамках муниципального контракта от ... ... приняты не соответствующие факту работы по устройству покрытий из тротуарной плитки в объеме 67 м2.

Таким образом, Исполнительным Комитетом неправомерно приняты фактически невыполненные работы на сумму 177,4 тыс. рублей несоответствующие условиям муниципального контракта от ... .... Ввиду указанного, направленные на оплату данных работ бюджетные средства в сумме 177,4 тыс. рублей, использованы с несоблюдением их целевого назначения, установленного соответствующим правовым основанием - контрактом, что согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного секса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., актом по результатам контрольного мероприятия от ..., контрактом ... от ..., заключенный между МКУ «Исполком Афансовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и ООО «СтройПодряд», локальным ресурсным сметным расчетом ..., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ... ..., актом о приемке выполненных работ за август 2022 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ... ..., актом о приемке выполненных работ за сентябрь 2022 года, платежным поручением ..., актом контрольного обмера от ..., локальным ресурсным сметным расчетом ... и другими материалами дела.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, могут быть должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должностное лицо ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственности.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу поселения Афансовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (Счетная палата по РТ); ИНН получателя - 1655064448; КПП получателя - 165501001; Расчетный счет-№ 03100643000000011100; Банк - ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России г. Казань; БИК- 019205400; Код ОКТМО-92000000; КБК 72711601156010000140, УИН 0320058500000000037403754.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ф. Хабибрахманов