Решение № 2-463/2024 2-463/2024(2-5913/2023;)~М-5276/2023 2-5913/2023 М-5276/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-463/2024

Дело № 2-463/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Гончарук Н.С.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, на основании ордера жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ИС, общая площадь которого составляет 30,1 кв. м. <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, одноэтажный, деревянный, 5-и квартирный, фундамент кирпичный, стены деревянные, перегородки и перекрытия деревянные, отопление центральное, холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Неприятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам, проживающих в многоквартирном <адрес> кассационного суда общей юрисдикции нахождения многоквартирного <адрес> в состоянии, представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, является основанием для предоставления ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного по правилам ст. 67 ГПК РФ. Из содержания данных норм закона следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставлять жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, в установленном порядке признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае если жилые помещения указанной категории граждан в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, данные граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди. На основании изложенного, просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30.1 кв.м.

В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор уточнил исковые требования, просил предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30.1 кв.м.

В судебном заседании прокурор заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, доводы которого поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - <адрес>), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, на основании ордера жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ИС.

Согласно поквартирной карточке МУП <адрес> «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. <адрес> жилого помещения составляет 30.1 кв.м.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» орган инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жилой <адрес>, в городе <адрес> не соответствует требованиям раздел IX п. 9.1, раздел II п. 2.12, 2.9, раздел IV п.4.7, раздел V п.5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.3.1, п.2.3.2, п. 2.3.3, п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Из отчета <адрес>вого отделения ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание жилого дома и <адрес> жилом доме соответствует требуемой степени огнестойкости. Условия эвакуации проживающих граждан в случае пожара в жилом доме (и квартире №) по <адрес> не обеспечиваются.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Жилой <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, одноэтажный, 5-квартирный, деревянный. Стены: деревянные. Фундамент: кирпичный. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянное, балочное отепленное. Отопление: центральное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составлял 76%. В доме все жилые помещения являются муниципальной собственностью.

На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> зарегистрирована по месту жительства ФИО4. является нанимателем квартиры, документ на право занятия жилого помещения на условиях договора социального найма ордер от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время расселение аварийных домов реализуется администрацией города в соответствии с мероприятиями, установленными Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В рамках указанного Федерального закона в соответствии с принятой Правительством <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, расселяются граждане, проживающие в домах» признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ он не вошел. У администрации <адрес> отсутствуют жилые помещения, которые возможно предоставить для расселения граждан из дома № по <адрес> в увеличении муниципального маневренного фонда управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации города была неоднократно направлена в финансовый департамент администрации <адрес>, департамент муниципальной собственности.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Неприятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам, проживающих в многоквартирном <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Объективная нуждаемость истцов в жилом помещении, наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, (фактическое выселение), необходимость незамедлительного обеспечения истца жилым помещением подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, у истца ФИО1 отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, что внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

Суд соглашается с заявленной прокурором площадью жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу в размере не менее 30,1 кв.м. взамен непригодного для проживания, на основании следующего.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 Жилищного кодекса РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 30,1 кв. м.

Отклоняет суд и доводы представителя ответчика о том, что истец не признана малоимущей, в связи с чем, не может быть обеспечена вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ИС с ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлась нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения до 2005 г. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно положениям действовавшего до 01.03.2005 Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истец ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 2005 г., права состоять на таком учете не утратила, необходимость признания истца малоимущим не требуется.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 30,1 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 30,1 кв.м, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 21.02.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-006392-95

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-463/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска