Решение № 12-251/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-251/2021

Дело 12-251|2021


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Потемкина И.И., рассмотрев жалобу ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес>- старшего государственного административно- технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от <дата> №Э по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №Э консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> -старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от <дата> ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, №Э подана жалоба в части отсутствия вины юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, ссылаясь на загруженность юридического отдела. Суд указанное ходатайство во внимание не принимает, считает необоснованным и не законным.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор»

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Оспариваемым постановлением установлено, что 19 апреля по <дата> в по адресу: <адрес> мкр Клязьма <адрес> место накопления твердых коммунальных отходов, в ходе осмотра контейнерной площадки и контейнеров выявлен факт очаговый навал отходов (полиэтеленовые мешки, растительные отходы, от ремонта жилых помещений и прочее) общим объемом около 20 куб.м. Указанная площадка внесена в «Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пушкинского городского округ» в соответствии с Постановлением № от 16.10.2020г. заключенного с Администрацией Пушкинского городского округа и ООО «Сергиево Посадский региональный оператор» №. В соответствии с п.6 приложения № исполнитель в течении 3х часов с момента получения задания от заказчика обязан приступить к оказанию услуг и производить уборку территории в течение 48 часов. Имелась заявка на вывоз мусора на 18.04.2021г., однако в соответствии с данными АИС отходы в период с 16.04.2021по 22.04.2021г. вывоз строительного мусора по заявке от 16.04.2021г. по указанному адресу ООО «Сергиево Посадский региональный оператор» не осуществлялся.

Правонарушение совершено повторно.

Частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.24.6 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к обязанностям региональных операторов относится сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории субъекта РФ.

В соответствии с п.1 ст.24.7 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно частям 1-3 статьи 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). 3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1156, контейнерная площадка -место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; "погрузка твердых коммунальных отходов" - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов; "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Согласно п.4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1156 Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

На территории городского округа <адрес> деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», в обязанности которого в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиеве Посадской зоне регионального оператора от 28.04.2018г., заключенным между обществом и Министерством экологии и природопользования <адрес>, входит обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, улитизации, обезвреживания, захоронения ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбор и транспортирования ТКО, размещение и использование для накопления контейнеров и бункеров, соответствующих требованиям порядка накопления ТКО ( п.п.5.1.2,<дата> Соглашение).

В соответствии с пп.<дата> региональный оператор обязан обеспечивать дезинфекцию и промывку контейнеров, бункеров, принадлежащих региональному оператору на праве собственности или на ином законном основании, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

На территории городского округа <адрес> деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», в обязанности которого в соответствии с контрактом об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиеве Посадской зоне регионального оператора от 21.12.2020г., заключенным между обществом и Администрацией Пушкинского городского округа входит обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, улитизации, обезвреживания, захоронения ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбор и транспортирования ТКО, размещение и использование для накопления контейнеров и бункеров, соответствующих требованиям порядка накопления ТКО.

П. 2.2.4. "СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <дата> N 4690-88 (действовавших на момент вынесения постановления должностным лицом) Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).

Как усматривается из материалов дела ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» оказывает услугу вывозу и уборки ТКО по адресу МО <адрес>.

Согласно заявки Администрации Пушкинского городского округа от 16.04.2021г. - ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» должен был вывезти и убрать <дата>г. что в нарушении контракта, сделано не было.

Кроме того, отсутствие вывоза мусора подтверждается актами осмотра территории от 19.04.2021г., и 22.04.2021г. и фототаблицей к ним, протоколом об административном правонарушении, а также и другими доказательствами, которые суд считает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требования ми ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о том, что вины общества не имеется, проверялся в судебном заседании и не нашел своего подтверждения, никаких доказательств того, что мусор был вывезен ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» согласно заявке 18.04.2021г. не представлено.

Действия общества правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованным выводам о доказанности вины ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в материалах дела не имеется. Принцип невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, учитывая финансовое положение юридического лица, что в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю исключительным обстоятельством, прихожу к выводу о снижении штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, то есть до 125000 рублей.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение по иным основанием обжалуемого постановления по делу, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №Э консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> -старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» изменить, снизив размер штрафа до <данные изъяты>, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья