Решение № 2-7129/2016 2-960/2017 2-960/2017(2-7129/2016;)~М-7310/2016 М-7310/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-7129/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Синдюриной Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-960/17 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО7 к Администрации городского округа Мытищи, третьим лицам: Садовому Некоммерческому Товариществу «Адмирал», Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным Постановления Администрации городского округа Мытищи МО и об обязании совершить определенные действия; по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования Садового Некоммерческого Товарищества «Адмирал» к Администрации городского округа Мытищи, третьим лицам: Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным Постановления Администрации городского округа Мытищи МО и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области», третьим лицам, просили признать Постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области устранить допущенные нарушения прав членов СНТ «Адмирал» путем принятия решения о предоставлении товариществу в безвозмездное пользование земельного участка площадью 168 354 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами СНТ «Адмирал» ИНН: №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 15га, расположенный в границах земельного участка военного городка войсковой части ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, находился в ведении Министерства обороны РФ и передан в фактическое владение и пользование граждан. Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок передан в собственность муниципального образования городское поселение Мытищи, которое, в соответствии с Законом Московской области от 23.09.2015г. №-ОЗ, было наделено статусом городского округа. По обращениям СНТ «Адмирал», Министерство имущественных отношений МО, письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №Тг-3239 и от ДД.ММ.ГГГГ. №пп-9143 сообщило, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование установлено ст. 39.10 ЗК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и со ссылкой на положения п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, рекомендовало некоммерческой организации обратиться в администрацию городского округа Мытищи Московской области. Представитель СНТ «Адмирал», руководствуясь пп.11 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ, обратился к Главе городского округа Мытищи МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением всех необходимых документов, предусмотренных действующим земельным законодательством, в т.ч. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Администрации городского округа Мытищи МО от ДД.ММ.ГГГГ. №, в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 168 354 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: МО, городской округ Мытищи, д. Беляниново, по основаниям пп.1, пп.2, п.8 ст. 39.15, пп.1 п.16 ст. 11.10, п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, СНТ «Адмирал» было отказано. Постановлением, также было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по тем основаниям, что она выполнена без учета сведений о местоположении земельных участков. По указанным основаниям истцы вынуждены обратиться в суд за разрешением возникшего спора (л.д. 3-7).

Третье лицо - Садовое Некоммерческое Товарищество «Адмирал» обратилось в суд с самостоятельным иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области», третьим лицам, просило: признать Постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; восстановить нарушенное право СНТ «Адмирал» на предоставление земельного участка площадью168 354 кв.м. категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование сроком на 5 лет; обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области:

- принять решение о предварительном согласовании СНТ «Адмирал» предоставление в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка площадью168 354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с одновременным указанием:

1) что земельный участок площадью площадью168 354 кв.м., расположенный в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, образуется из земельного участка площадью 415 505 кв.м. с кадастровым номером №, в границах, согласно схеме расположения земельного участка площадью 168 354 кв.м. (п.4 ч. 9 ст.39.15 ЗК РФ);

2) на установление в отношении земельного участка площадью площадью168 354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, вида разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (п.3 ч.10 ст. 39.15);

3) на утверждение схемы расположения земельного участка площадью168 354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, на кадастровом плане территории (ч.11 ст.39.15 ЗК РФ);

с возложением на СНТ «Адмирал» обязанностей по обеспечению за свой счет проведения кадастровых работ и постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет;

3-е лицо просит также обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области принять решение о предоставлении СНТ «Адмирал» в безвозмездное пользование земельного участка площадью168 354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: МО<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства; обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области заключить с СНТ «Адмирал» договор безвозмездного пользования земельным участком площадью168 354 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, сроком на 5 лет в границах, согласно приведенному каталогу координат.

В обоснование заявленных требований Товарищество указало, что в целях реализации гражданами прав на осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства, было создано Дачное Некоммерческое Партнерство «Адмирал», которое, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В последствии, ДНП «Адмирал» было образовано в СНТ «Адмирал», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. ИНН: №. Приказом заместителя Министра обороны РФ от 17.04.2015г. №, земельный участок передан в собственность муниципального образования городское поселение Мытищи. ДД.ММ.ГГГГ., представитель некоммерческой организации, посредством электронной приемной, обратилась к Главе ГП Мытищи с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка для дачного строительства. После личного приема в Управлении земельно-имущественных отношений Администрации Мытищинского муниципального района и повторных обращений от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №, Администрация Мытищинского муниципального района МО сообщила, что не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности городскому поселению Мытищи и рассматриваемая территория расположена в функциональной зоне жилая, в которой размещение дачных товариществ не предусмотрено. Не согласившись с полученными ответами, представители некоммерческой организации обратились в органы государственной власти федерального и регионального уровня. По обращениям СНТ «Адмирал», Министерство имущественных отношений МО, письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №Тг-3239 и от ДД.ММ.ГГГГ. №пп-9143 сообщило, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование установлено ст. 39.10 ЗК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и со ссылкой на положения п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, рекомендовало некоммерческой организации обратиться в администрацию городского округа Мытищи Московской области. Представитель СНТ «Адмирал», руководствуясь пп.11 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ, обратился к Главе городского округа Мытищи МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением всех необходимых документов, предусмотренных действующим земельным законодательством, в т.ч. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была приложена к заявлению. Постановлением Администрации городского округа Мытищи МО от ДД.ММ.ГГГГ. №, в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 168 354 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес> по основаниям пп.1, пп.2, п.8 ст. 39.15, пп.1 п.16 ст. 11.10, п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, СНТ «Адмирал» было отказано. Постановлением, также было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по тем основаниям, что она выполнена без учета сведений о местоположении земельных участков. В связи с полученным отказом, СНТ «Адмирал» обратилось в суд с настоящим иском (л.д. 45-52).

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО7 и их представитель явились, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить; исковые требования СНТ «Адмирал» поддержали, просили удовлетворить.

Представитель СНТ «Адмирал» - по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования СНТ «Адмирал», просил данные удовлетворить в полном объеме; против удовлетворения исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО7, не возражал.

Представитель 3-его лица Министерства имущественных отношений по Московской области – по доверенности ФИО9 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения требований ФИО4, ФИО5, ФИО7 и СНТ «Адмирал», т.к. удовлетворение требований повлечет восстановление нарушенных прав граждан. Считает требования подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в исках. Также пояснила суду, что в связи с тем, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Городской округ Мытищи, в соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области", Временным порядком направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов договоров о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от 20.02.2016 N 13ВР-335, согласования с Министерством имущественных соглашений Московской области заключение договора безвозмездного пользования спорного земельного участка, на основании вступившего в законную силу решения суда, не требуется.

Представитель Администрации городского округа Мытищи Московской области - по доверенности ФИО10 в судебном заседании пояснила, что Исполнительным комитетом Московского областного Совета народных депутатов войсковой части 75361 был выдан Государственный акт на 160,6 га земли. Постановлением Главы Администрации Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в/ч № было перерегистрировано право пользования на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 160,6 га. Приказом начальника квартирно-эксплуатационного управления г.Москвы №-Т от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № была расформирована, военный городок № в <адрес> был передан в Ногинскую КЭЧ района КЭУ МВО для размещения войсковой части №. На основании Директивы Генерального штаба ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № переименована в войсковую часть №. На рассматриваемой территории выделялись земельные участки для размещения СПО «Северное», ДНП «Военнослужащий» и ДНП «Звезда». Согласно сведениям федеральной налоговой службы с официального интернет-сайта «nalog.ru» ДНП «Звезда», председателем которого в настоящее время является ФИО1, было создано ДД.ММ.ГГГГ При этом учредителями этого юридического лица являлись ФИО3, ФИО1, ФИО6 Постановлением Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ДНП «Звезда» в аренду на 11 месяцев был предоставлен земельный участок с к/№ площадью 74000 кв. м. расположенный восточнее <адрес> для ведения дачного хозяйства. На основании данного постановления между Администрацией Мытищинского муниципального района и ДНП «Звезда» был заключен договор аренды этого земельного участка (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так же указала, что Постановлением Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение о расторжении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ с ДНП «Звезда», о разделе земельного участка с к/№ и предоставлении земельных участков в собственность гражданам – членам ДНП «Звезда», а ДНП «Звезда» - в аренду на 49 лет для размещения земель общего пользования. Однако, в связи с наличием информации о нахождении вышеуказанного участка в собственности Российской Федерации (земли Министерства обороны РФ), постановлением Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были отменены постановления ГММР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Администрацией ДНП «Звезда» было отказано в предоставлении земельного участка в совместную собственность членов ДНП «Звезда».

ДНП «Звезда» обратилось в Арбитражный суд МО с заявлением об оспаривании постановления Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка (дело №).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № признано незаконным решение Администрации Мытищинского муниципального района об отказе в предоставлении ДНП «Звезда» в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельного участка площадью 7,4 га, с К№; на Администрацию Мытищинского муниципального района возложена обязанность предоставить в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельный участок площадью 74000 кв.м. с К№, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства; признано недействительным Постановление Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене Постановлений Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № (о предоставлении земельного участка в аренду ДНП «Звезда»), от ДД.ММ.ГГГГ. № (о разделе земельного участка и предоставлении земельных участков членам ДНП «Звезда» и в аренду ДНП «Звезда» земель общего пользования) и от ДД.ММ.ГГГГ. № (о внесении изменений в постановление ГММР от ДД.ММ.ГГГГ. №).

При рассмотрении дела арбитражный суд пришел к выводу, что с учетом решения начальника службы расквартирования и обустройства Минобороны РФ 2006-2007 г., Министерство Обороны РФ отказалось от прав на этот участок и передало его в распоряжение органам местного самоуправления (судебные акты по данному делу прилагаются). Решение АС МО от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № оставлено без изменения судами вышестоящих судебных инстанций.

Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию Мытищинского муниципального района была возложена обязанность предоставить в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельный участок с к/№ площадью 74000 кв м для ведения дачного хозяйства, администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № о предоставлении в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельного участка с к/№, площадью 74000 кв м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП было зарегистрировано право совместной собственности на указанный участок за тридцатью гражданами, в том числе за ФИО6 В настоящее время в отношении земельного участка с к/№ осуществлен раздел. Таким образом, земельный участок с к/№ предоставлялся ДНП «Звезда» ИНН №, адрес юр. лица: <адрес>, председатель ФИО1

Согласно сведениям федеральной налоговой службы с официального интернет-сайта «nalog.ru» ДНП «Звезда», имеющее ИНН №, было зарегистрировано ИФНС по г.Мытищи ДД.ММ.ГГГГ и его председателем с ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО2. При этом в качестве учредителей этого ДНП указаны: ФИО2 и ФИО6.

ДНП «Звезда» (ИНН №) в сентябре 2011 г. обращалось в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением (вх.№-УД от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении дачному некоммерческому партнерству «Звезда» земельного участка общей площадью 45,01 га, расположенного в кадастровом квартале №, восточнее <адрес> для ведения дачного строительства, прилегающего к земельному участку с к/№ площадью 74000 кв м, ранее предоставленному ДНП «Звезда». Данное заявление подписывал ФИО6 как председатель ДНП «Звезда» (ИНН №). Однако указанный земельный участок ДНП «Звезда» (ИНН №) так и не был предоставлен, поскольку испрашиваемая территория относилась к землям Министерства Обороны Российской Федерации. При этом, ФИО6 заключал предварительные договора купли-продажи земельных участков с гражданами, с целью дальнейшей продажи.

Таким образом, истцы фактически пользуются спорным земельным участком, начиная с 2001 года. В настоящий момент в отношении ФИО6ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ и вынесен приговор.

Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность городского поселения Мытищи был передан земельный участок в границах военного городка войсковой части №, расположенный в <адрес>.

Постановлением администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ в целях образования земельного участка, переданного в муниципальную утверждена схема расположения земельного участка площадью 415505 кв м, расположенного в кадастровых кварталах №, №, по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 415505 кв м поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право собственности муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на земельный участок с к/№. Учитывая позицию Министерства имущественных отношений Московской области, и пояснения представителя Министерства в настоящем процессе, представитель ответчика оставила решение по существу спора на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования истцов и 3-го лица СНТ «Адмирал» обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявители были обязаны представить доказательства нарушения их прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства суду представлены.Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации. По правилу пункта 1 статьи 4 названного федерального закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнёрства. В соответствии с положениями статьи 7 названного федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе: осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и уставом такого объединения; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права; выступать истцом и ответчиком в суде; обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Согласно п. 3 ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. В силу ст. 3 ч. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование без проведения торгов на срок не более чем пять лет (пп. 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно п.4 ст. 39.10 ЗК РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов регламентирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована нормами, содержащимися в ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков для садоводства производится в особом льготном порядке, регламентированном Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ, без проведения торгов. Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ создано и зарегистрировано Дачное Некоммерческое Партнерство «Адмирал», которое, в последствии, было образовано в СНТ «Адмирал», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. ИНН: № (л.д. 35-36, 37, 38). Земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 15 га, расположенный в границах земельного участка военного городка войсковой части №, по адресу: <адрес>, находился в ведении Министерства обороны РФ (л.д. 84-87). Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок передан в собственность муниципального образования городское поселение Мытищи (л.д. 85). Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ, муниципальное образования городское поселение Мытищи, наделено статусом городского округа. Земельный участок площадью 168 354 кв.м., расположенный в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>, является частью земельного участка общей площадью 415 505 кв.м. с кадастровым номером №, на который, за муниципальным образованием «Городской округ Мытищи Московской области», ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрировано право собственности №, что подтверждается выпиской из ЕГРП и кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 72, 73). ДД.ММ.ГГГГ. и повторно ДД.ММ.ГГГГ., представитель некоммерческой организации, посредством электронной приемной, обратилась к Главе ГП Мытищи с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка для дачного строительства (л.д. 8, 12, 16, 89-90). Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. Администрация Мытищинского муниципального района МО сообщила, что не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности городскому поселению Мытищи и рассматриваемая территория расположена в функциональной зоне жилая, в которой размещение дачных товариществ не предусмотрено (л.д. 17, 19, 22). По обращению СНТ «Адмирал» в органы государственной власти федерального и регионального уровня, по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка, Министерство имущественных отношений МО, письмами от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщило, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование установлено ст. 39.10 ЗК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и со ссылкой на положения п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, рекомендовало некоммерческой организации обратиться в администрацию городского округа Мытищи Московской области (л.д. 23-25, 28-29).

Следуя полученным сообщениям, СНТ «Адмирал», руководствуясь ст. 14 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст. 39.10 ЗК РФ, обратилось к Главе городского округа Мытищи МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 168 354 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>, под заявленные цели - для ведения садоводства и дачного хозяйства (л.д. 91, 92, 93).

Из обращения СНТ «Адмирал» следует, что обществом исполнены требования статьи 39.15 ЗК РФ.

В отношении испрашиваемого земельного участка площадью 168 354 кв.м., расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>, подготовлена схема его расположения на кадастровом плане территории, что предусмотрено пп.1 п.1 ст.39.14 ЗК РФ (л.д. 71).

Согласно перечню приложений, обращаясь с заявлением, СНТ «Адмирал» предоставило в Администрацию Городского округа Мытищи МО все необходимые документы, предусмотренные действующим земельным законодательством.

По итогам рассмотрения обращений СНТ «Адмирал», Администрация городского округа Мытищи Московской области, Постановлением ДД.ММ.ГГГГ. № отказала обществу в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка, указав, что разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам и вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п.14 ст. 39.16 ЗК РФ) (л.д. 69).

Между тем, в соответствии с положениям ч. 4 ст. 39.10 ЗК РФ, обязанность некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, возникает с момента заключения договора безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства.

Следовательно, довод, содержащийся в Постановлении № о том, что разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, является несостоятельным, поскольку противоречит ч.4 ст. 39.10 ЗК РФ.

В силу ст. 84 ЗК РФ – установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

В соответствии с положениями ч.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ: На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 39.15 ЗК РФ, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования: не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка.

Как следует из обращения СНТ «Адмирал», целью использования испрашиваемого земельного участка площадью 168 354 кв.м. указано для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Земельный участок площадью 168 354 кв.м., расположенный в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>, является частью земельного участка общей площадью 415 505 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием значится: производственная деятельность (л.д. 73).

В тоже время, в соответствии с Генеральным планом городского поселения Мытищи, испрашиваемый земельный участок площадью 168 354 кв.м. входит в функциональную зону застройки индивидуальными жилыми домами, что также следует из ответов Администрации Мытищинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 94-95).

Таким образом, установленный в ГКН вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 415 505 кв.м. с кадастровым номером № (производственная деятельность), в состав которого входит испрашиваемый земельный участок площадью 168 354 кв.м., противоречит утвержденному генеральному плану городского поселения Мытищи.

СНТ «Адмирал», обращаясь в Администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 168 354 кв.м., руководствовалось положениями ч.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Суд обращает внимание, что положения ч.2 ст. 39.10 ЗК РФ, являются императивной нормой и указывают на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, предоставить такому товариществу земельный участок. При этом обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, в данном случае корреспондирует праву СНТ «Адмирал» на получение земельного участка в целях реализации прав граждан на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Ограничения оборотоспособности земельных участков перечислены в статье 27 ЗК РФ.

Оснований, содержащихся в статье 27 ЗК РФ и позволяющих органу местного самоуправления отказать в предоставлении земельного участка СНТ «Адмирал», Администрацией городского округа Мытищи в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № не указано.

Учитывая положения ч. 10 ст. 39.15 ЗК РФ, и то, что обязанность по внесению изменений в виды разрешенного использования земельных участков законодателем вменена органу местного самоуправления, суд приходит к выводу, что Администрация городского округа Мытищи МО не имела достаточных оснований для отказа СНТ «Адмирал» в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в т.ч. по основаниям п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем, решение, выраженное в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным поскольку, противоречит положениям ст. 14 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 39.10 ЗК РФ, и нарушает права СНТ «Адмирал» и его членов.

В соответствии с нормами ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок площадью 168 354 кв.м. освоен СНТ «Адмирал», фактически используется некоммерческим товариществом для ведения садоводства и дачного хозяйства. Земельный участок по периметру обнесен бетонным забором, подведены сети электропередач, на участках установлены приборы учета, проложены, но не подключены, центральные коммуникации по канализации и воде. Однако, правоотношения по использованию данного земельного участка до настоящего времени не завершены по не зависящим от СНТ «Адмирал» причинам.

Администрацией городского округа Мытищи Московской области в материалы дела не представлено юридически значимых документов и сведений, подтверждающих существование оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления СНТ «Адмирал» испрашиваемого земельного участка.

Следовательно, на момент вынесения настоящего решения, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления СНТ «Адмирал» испрашиваемого земельного участка не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В этой связи, учитывая, что в течение срока действия договора безвозмездного пользования должны быть оформлены права на земельные участки непосредственно членов дачного, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, в результате чего процедуру предоставления земельного участка для ведения садоводства можно будет признать завершённой, а права граждан на получение земельных участков в указанных целях реализованными, суд приходит к выводу, что требования заявителей об обязании администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 168 354 кв.м. СНТ «Адмирал» в безвозмездное пользование с одновременным указанием на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка и утверждением схемы расположения испрашиваемого земельного участка, что предусмотрено ч.ч. 10, 11 ст. 39.15 ЗК РФ, которое в силу ч.16. ст. 39.15 ЗК РФ будет являться основанием для предоставления данного земельного участка товариществу на праве безвозмездного пользования, как способ восстановления нарушенного права, также являются обоснованными.

При данных обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО4, ФИО5, ФИО7, 3-го лица СНТ «Адмирал» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО7, 3-го лица СНТ «Адмирал» - удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Восстановить нарушенное право СНТ «Адмирал» на предоставление земельного участка площадью 168354 кв.м. категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенного в кадастровых кварталах № и №, по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области принять решение о предварительном согласовании СНТ «Адмирал» предоставление в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка площадью 168354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с одновременным указанием: что земельный участок площадью 168 354 кв.м., расположенный в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, образуется из земельного участка площадью 415 505 кв.м. с кадастровым номером №, в границах, согласно схеме расположения земельного участка площадью 168 354 кв.м. (п.4 ч. 9 ст.39.15 ЗК РФ); на установление в отношении земельного участка площадью площадью168354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, вида разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (п.3 ч.10 ст. 39.15 ЗК РФ); на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 168354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, на кадастровом плане территории (ч.11 ст.39.15 ЗК РФ); с возложением на СНТ «Адмирал» обязанностей по обеспечению за свой счет проведения кадастровых работ и постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области принять решение о предоставлении СНТ «Адмирал» в безвозмездное пользование земельного участка площадью168 354 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастровых кварталов № и №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области заключить с СНТ «Адмирал» договор безвозмездного пользования земельным участком площадью 168354 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, сроком на 5 лет в границах, согласно ниже приведенного каталогу координат:

№№ межзнаков

X
Y

Координаты МСК - 50

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ГКН в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, в части исключения из его границ площади спорного земельного участка площадью 168354 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья