Решение № 21-199/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 21-199/2026

Дело № 21-199/2026 Судья Гордеева К.В.
РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 23 апреля 2026 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 27 ноября 2025 года № 33 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, решение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 30 декабря 2025 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 марта 2026 года,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 27 ноября 2025 года № 33, оставленным без изменения решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 30 декабря 2025 года, решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 марта 2026 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, со ссылкой на часть 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит указанные акты отменить как незаконные и необоснованные.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, исследовав представленные материалы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 данного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из анализа приведенных норм, такое определение выносится по сообщению, заявлению физического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 марта 2021 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4», связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу, в частности, при отсутствии события или состава административного правонарушения (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24.5). Соответственно, принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения.

Из материалов дела усматривается, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш поступили обращения гражданина от 30 октября 2025 года № 4363/ж-2025, 6 ноября 2025 года № 4436/ж-2025 о пищевом отравлении после приема пищи в столовой <данные изъяты>, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, где оказывает услуги общественного питания ИП ФИО2, 15 сентября 2025 года повар ИП ФИО2 в специальной одежде вышла из пищеблока в столовую, при разговоре расплевываясь своими слюнями перед работником, принимающим пищу, и размахивала камерой своего айфона (смартфона), и привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из материалов следует, что экстренные извещения о регистрации пищевой токсикоинфекции в <данные изъяты> в территориальный отдел Роспотребнадозора не поступали, подтверждение установленного диагноза пищевого отравления отсутствуют.

27 ноября 2025 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш по результатам рассмотрения обращений ФИО1, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения (л.д. 11-12).

Решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 30 декабря 2025 года, решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 марта 2025 года определение ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 27 ноября 2025 года оставлено без изменения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что в заявлении документы, материалы, подтверждающие совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, не имеются, санитарно –эпидемиологическими правилами и нормами не предусмотрены ограничения нахождения в специальной одежде в столовой работников общественного питания, а также использования сотовых телефонов при разговоре с работниками, принимающими пищу.

Выводы должностного лица и вышестоящего должностного лица основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и совокупности собранных доказательств, являются правильными и сомнений не вызывают.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на определение должностного лица и решение вышестоящего должностного лица, судья районного суда, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения должностного лица и решения вышестоящего должностного лица.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Обжалуемые акты приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленными фактическими обстоятельствами, правовых оснований для их отмены или изменения не имеется.

Достаточных данных, указывающих на наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, из представленных материалов не усматривается.

Несогласие ФИО1 с оценкой установленных обстоятельств и выводами должностных лиц и судьи районного суда правовым основанием к изменению или отмене обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 27 ноября 2025 года № 33 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, решение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от 30 декабря 2025 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 марта 2026 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев