Решение № 2-1533/2017 2-1573/2017 2-1573/2017~М-1362/2017 М-1362/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1533/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2017

Дело № 2-1533/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 18 августа 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Зотовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 , и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения, по договору социального найма. Просит восстановить ее и членов ее семьи в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Верхняя Пышма, в той очередности, в которой она состояла до ДД.ММ.ГГГГ в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Верхняя Пышма. Поставлена была на этот учет в связи с тем, что жилой дом, в котором она проживала в Верхней Пышме полностью сгорел.

После пожара на средства, вырученные от продажи земельного участка в городе Верхняя Пышма, в <данные изъяты> году была приобретена комната в общежитии <адрес>, в последующем от продажи комнаты приобретена полублагоустроенная однокомнатная квартира в <адрес>, и только в <данные изъяты> 1/2 доля в благоустроенной трехкомнатной квартире в поселке <адрес>. Квартира №, расположенная в <адрес>, являлась трехкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и была приобретена в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому с ФИО2, не являющимся членом ее семьи.

В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 года № 727-ПП, указанный жилой дом по <адрес> был признан непригодным для жилья и подлежал сносу. Ей (истцу) и ФИО2 в долевую собственность по 1/2 доле каждому, было предоставлено равноценное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В апреле 2017 года, ознакомившись со списками очередников в администрации города Верхняя Пышма, она узнала о том, что она и члены ее семьи были исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрации города не уведомила ее об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о постановлении администрации города Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ узнала только из ответа на ее заявление.

После обращения с заявлением в администрацию с просьбой восстановить ее в списках очередности, получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что поскольку она совместно длительное время проживала с ФИО2 вела с ним общее совместное хозяйство, то была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., и на каждого члена ее семьи приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади занимаемых жилых помещений и семья не является нуждающейся в жилом помещении. Но ФИО2 членом ее семьи не является, он имеет на праве собственности <данные изъяты> доли в занимаемой квартире, другая <данные изъяты> доли в квартире площадью <данные изъяты> кв.м. приходится на членов ее семьи, таким образом, на каждого члена семьи, состоящей из ее - ФИО1 , ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, всего 3 человека, приходится по <данные изъяты> кв.м., что значительно меньше установленной нормы. Установленная норма, предоставляемая на одного человека, составляет <данные изъяты> кв.м. Следовательно, администрация необоснованно сделала вывод о том, что она и ее дети не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ее из списков очередности является незаконным. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали исковые требования по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 согласился с иском ФИО1, указывая, что в предоставленном взамен сноса жилого помещения, которое они занимали ранее и где он имел 1/2доли в праве собственности, в жилом помещении по адресу <адрес>., общей площадью <данные изъяты> кв.м., он также имеет 1 \2 доли в праве собственности. До переезда в квартиру по адресу <адрес>., совместно не проживали, в браке не состояли, ведут раздельный бюджет. Он занимает одну комнату, желает продать свою долю и приобрести для себя другое жилое помещение.

Представитель администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, предоставили в суд отзыв на исковое заявление, в котором иск истца не признали, указывая, что ФИО1 и ее <данные изъяты> дети состояли в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 была приобретена в собственность по 1/2доли каждому трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение между Администрацией ГО Верхняя Пышма и собственниками (ФИО2 и ФИО1) о выкупе жилого помещения с одновременной передачей другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Администрацией ГО Верхняя Пышма истцам предоставлена другое жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, соответственно по нормам жилищного законодательства - <данные изъяты> кв. м. на 1 человека приходилось <данные изъяты> кв.м. (69:4) =18. Поэтому администрация ГО Верхняя Пышма вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении граждан из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, даннымпостановлением ФИО1 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указан как член состава семьи, что собственноручно подписано ФИО2 и ФИО1, тем самым данным заявлением истец подтверждает, что ФИО2 сожитель истца, является членом ее семьи. На протяжении длительного времени он проживает с истцом и ведет совместное хозяйство, также ФИО2 во всех документах числится и расписывается, соответственно постороннему человеку не выделялось бы доля в праве.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО5, третье лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В ст.32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ). <данные изъяты>

Согласно ч.1, 4 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно постановлению главы администрации МО «Верхняя Пышма» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории городского округа Верхняя Пышма установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере 16 квадратных метров на одного человека.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Указанное обстоятельство подтверждено письмом администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО1 (л.д.7)

В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес>, в котором ранее проживали истцы и члены ее семьи, был признан непригодным для жилья и подлежал сносу. Ей (истцу) и ФИО2 в долевую собственность по 1/2 доле каждому, было предоставлено равноценное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На этом основании администрацией города Верхняя Пышма вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в суд не было представлено, однако из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное истцу с сообщением, что истец исключена из списка очередности граждан, следует, что ответчиком выносилось данное постановление (л.д.23)

Основанием для снятия с учета по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ для администрации ГО Верхняя Пышма явилось то, что администрацией ГО Верхняя Пышма истцу предоставлено другое жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, соответственно по нормам жилищного законодательства - <данные изъяты> кв. м. на 1 человека приходилось <данные изъяты> кв.м. (69:4) =18. В качестве члена семьи ответчиком был определен сожитель истца ФИО2

Между тем, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрацией ГО Верхняя Пышма постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынесено незаконно, в нарушении норм ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, явилось бы предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления. В соответствии постановлением главы администрации МО «Верхняя Пышма» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории городского округа Верхняя Пышма установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, установлена в размере в размере 16 квадратных метров на одного человека.

Обстоятельством для снятия с учета истца послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 была приобретена в собственность по <данные изъяты> доли каждому трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение между Администрацией ГО Верхняя Пышма и собственниками (ФИО2 и ФИО1) о выкупе жилого помещения с одновременной передачей другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Администрацией ГО Верхняя Пышма истцам предоставлена другое жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, соответственно по нормам жилищного законодательства, как считала администрация ГО Верхняя Пышма - <данные изъяты> кв. м. на 1 человека.

Однако истец отрицала то обстоятельство, что ФИО2 она считала членом семьи. Кроме того Администрацией ГО Верхняя Пышма предоставлено ФИО2 и ФИО1 в собственность с учетом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли в праве собственности с зачетом имеющей <данные изъяты> доли в жилом помещении, в котором ФИО2 также имел <данные изъяты> доли в праве собственности. Поэтому на долю истца и членов ее семьи – двух детей приходится <данные изъяты> доли в праве собственности в жилом помещении, квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что не соответствует минимальному размеру площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Довод администрации ГО Верхняя Пышма в отзыве на иск о том, что в заявлении за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 истцом указан как член состава семьи, что собственноручно подписано ФИО2 и ФИО1, тем самым данным заявлением истец подтверждает, что ФИО2 является членом ее семьи, суд находит несостоятельным, поскольку в силу ст. 31.ЖК РФ, истец в указанном (л.д. 20) заявлении волеизъявление о признании ФИО2 своим членом семьи не выражала.

В заявлении указано, что она и ФИО2 не возражают взамен занимаемого жилого помещения получить другое жилое помещение на состав семьи, при этом ФИО2 как собственник получает <данные изъяты> доли в праве собственности и ФИО1 1\2 доли вправе собственности.

Кроме того, в силу п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ при выполнении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО Верхняя Пышма и собственниками (ФИО2 и ФИО1) о выкупе жилого помещения с одновременной передачей другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, когда администрацией ГО Верхняя Пышма истцам предоставлено другое жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, на состав семьи, что соответствовало по нормам жилищного законодательства, как считала администрация ГО Верхняя Пышма - <данные изъяты> кв. м. на 1 человека, ответчик своим постановлением снял с учета ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях при отсутствии заявления от ФИО1, где бы она выразила волю о снятии с учета в связи с предоставлением другого жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на состав семьи с учетом ее члена семьи ФИО2

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Постановление администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 и ее семья исключена из списка очередности граждан, вынесено в нарушении вышеуказанных норм права. Поэтому исковые требования истца о признании незаконным постановления администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 , и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении ее и членов ее семьи в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Верхняя Пышма, в той очередности, в которой она состояла до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 , и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Восстановить ФИО1 и членов ее семьи в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Верхняя Пышма, в той очередности, в которой она состояла до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Колесова