Решение № 2А-4473/2024 2А-582/2025 2А-582/2025(2А-4473/2024;)~М-3943/2024 М-3943/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-4473/2024

Дело № 2а-582/2025

__________________________________________________________________


Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 04.12.2024 года,,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 04.12.2024 года призывной комиссией города Волгодонска Ростовской области он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Место нахождения Призывной комиссии города Волгодонска и Военный комиссариата города Волгодонска: город Волгодонск, Ростовская область, ул. Гагарина 18, место нахождения второго административного ответчика -организации: г. Ростов-на- Дону, ул. <...>.

Таким образом, в отношении административного истца, было вынесено решение о призыве на военную службу РФ и о годности к военной службе с незначительными ограничениями, мотивируя тем, что в силу статьи 26 п. «г» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» он годен к военной службе».

В соответствии со статьей 58 Перечней болезней Положения о военно -врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 30.03.2017) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при наличии болезни - <данные изъяты>

Протоколом ФГДС от 10.10.2024 г. подтверждается наличие <данные изъяты>

При этом ФИО1 не направлен военным комиссариатом на медицинское обследование в медицинское учреждение в стационар и не направлен на иные обследования.

Таким образом, с учетом имеющихся в военном комиссариате данных о заболевании и выводами судебных медицинских экспертов, именно военный комиссариат должен был выдать гражданину направление на дополнительное медицинское обследование, чего сделано не было, а при отсутствии признать верное решение об установлении категории годности к военной службе.

Административный истец считает, что решение Призывной комиссии и военного комиссариата города Волгодонска (место совершения действия (решения): город Волгодонск Ростовской области (место нахождения: Призывной комиссии и военного комиссариата) являются незаконными, необоснованными и несправедливыми, поскольку оно противоречит Конституции РФ и положениям статей 24-28 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: ФИО1 призван на военную службу со значительными нарушениями здоровья, в настоящее время ФИО1 не имеет физической возможности проходить военную службу в виду наличия заболеваний препятствующих прохождению военной службы.

Таким образом, Военно-врачебная комиссия Военного комиссариата не освидетельствовала ФИО1 как гражданина призываемого на военную службу по заболеваниям указанным в статьях 58 Перечня болезней Положения о военно - врачебной экспертизе несмотря на наличие соответствующих медицинских заключений.

Призывная комиссия и военкомат города Волгодонска не освидетельствовала ФИО1 по имеющимся заболеваниям, тем самым проигнорировав положения Военноврачебной экспертизы.

Административный истец считает, что решение Призывной комиссии города Волгодонска является незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит Конституции РФ и статьям 28-29 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца.

В административном иске ФИО1 просит признать решение Призывной комиссии города Волгодонска Ростовской области в виде Протокола от 04.12.2024 г. о призыве ФИО1, на военную службу и о признании годным к военной службе, незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, извещены, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчиков не явился, извещен, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области 01 февраля 2021 года.

При постановке на воинский учёт ФИО1, протоколом № 16/8/540 от 01.02.2021, установлена категория годности «Г» – временно не годен к военной <данные изъяты>

ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование в «Детскую городскую больницу» г. Волгодонска, где проходил медицинское обследование с 10.04.2021 по 11.11.2021.

19.05.2022 протоколом заседания призывной комиссии № 8/25/303 ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения до 30.06.2024 в связи с очным обучением в ГБПОУ РО «Волгодонской техникум металлообработки и машиностроения», при прохождении медицинского освидетельствования в ходе работы военно-врачебной комиссии установлена категория годности «<данные изъяты>

Также, ФИО1 по направлению военного комиссара города Волгодонска проходил медицинское обследование в «Городской больнице № 1» г. Волгодонска.

Согласно медицинскому заключению № 558 от 03.04.2024, выданному «Городской больницей № 1» г. Волгодонска, ФИО1 после прохождения медицинского обследования установлен диагноз – <данные изъяты>

Для дополнительного медицинского обследования в ходе медицинского освидетельствования 28.05.2024 ФИО1 направлен в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» (РОКБ) для уточнения диагноза «<данные изъяты>», где проходил медицинское обследование с 25.06.2024 по 05.07.2024. 25.06.2024 проведён осмотр и консультация кардиолога ГБУ РО «РОКБ» для уточнения диагноза «<данные изъяты>», далее проведено медицинское обследование, после чего установлен диагноз «<данные изъяты> аналогичные медицинские заключения выданы 03.07.2024, 04.07.2024, 05.07.2024.

Осенью 2024 года ФИО1 по направлению военного комиссара города Волгодонска проходил медицинское обследование в неврологическом отделении «Городской больнице № 1» г. Волгодонска.

Согласно медицинскому заключению № 776 от 11.09.2024, выданному «Городской больницей № 1» г. Волгодонска, ФИО1 после прохождения медицинского обследования установлен диагноз – <данные изъяты>

Далее ФИО1 на основании жалоб направлен и проходил медицинское обследование в терапевтическом отделении «Городской больнице № 1» г. Волгодонска с 15.10.2024 по 18.10.2024, после чего, согласно медицинского заключения № 866 от 22.10.2024, установлен диагноз «<данные изъяты>

22.10.2024 при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии ФИО1 была установлена категория годности <данные изъяты> протоколом № 11/29/429 призывной комиссии города Волгодонска, призывник ФИО1 призван на военную службу.

С целью проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, которые препятствуют прохождение военной службы, судом назначена военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Южный экспертный центр» (<...>).

Как усматривается из заключения № 752 от 16.04.2025, выполненного ООО «Южный экспертный центр», на основании результатов исследования представленных судом на экспертизу материалов административного дела №2а-582/2025, медицинских карт на имя ФИО1, комиссия экспертов приходит к следующему выводу:

ФИО1 неоднократно военным комиссариатом направлялся на амбулаторное и стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (в МУЗ «Городская больница №1» с 13.02.2024 по 22.02.2024 г., с 09.09.2024 по 11.09.2024 г., с 15.10.2024 по 18.10.2024 г., в ГБУ РО «РОКБ» с 25.06.2024 по 05.07.2024 г.).

В представленных судом на экспертизу материалах административного дела №2а-582/2025 и медицинских картах на имя ФИО1 содержится достаточно данных для определения категории годности к военной службе ФИО1 (на момент вынесения решения призывной комиссией г. Волгодонска Ростовской области 22.10.2024 года).

Категория годности к военной службе ФИО1, по имеющимся у него на момент вынесения решения призывной комиссией г. Волгодонска Ростовской области 22.10.2024 года, заболеваниям:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Категория годности к военной службе ФИО1: на основании ст. 42 «г», 47 «б», 59 «в», 13 «д», 72 «г» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) – <данные изъяты>.

Таким образом, категория годности к военной службе ФИО1, установленная 22.10.2024 при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии согласуется с выводами комиссия экспертов заключения № 752 от 16.04.2025 - Б<данные изъяты>

Основания ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы у суда отсутствуют. В экспертном заключении нашли отражение и оценку все медицинские документы, которые представлены сторонами. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Составленное экспертное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Иными доказательствами выводы судебной экспертизы не опровергаются. Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Предоставленные призывником ФИО1 медицинские документы (на момент принятия и вынесения решения призывной комиссией г. Волгодонска) не подтверждают наличие у него заболевания в той степени и таком диагнозе, которые бы препятствовали прохождению военной службы. Дополнительных медицинских документов о прохождении лечения в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению военной службы не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Утверждения истца о том, что при освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, являются голословными и бездоказательными.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от 22.10.2024 г. в рамках осенней призывной кампании 2024 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

При это, судом установлено, что в отношении административного истца призывной комиссией города Волгодонска 04 декабря 2024 г. решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, не выносилось. Подтверждающих документов суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 04.12.2024 года о призыве его на военную службу и отмене его.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме составлено 26.06.2025.