Постановление № 5-45/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 5-45/2024

5№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону из ... поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ...

Из протокола об административном правонарушении № от ... следует, что ... выявлен факт умышленного невыполнения требований ..., а именно не представления в указанный орган следующих сведений, необходимых для надлежащего рассмотрения заявления ФИО1 о возможном нарушении её прав и законных интересов при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.... в ... сопроводительным письмом № от ... направлено определение от ... № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое получено ... .... ... ... получило ходатайство ... о продлении срока предоставления сведений, запрашиваемых ..., до ..., в связи с тем, что Банку требуется дополнительное время для получения запрашиваемой информации в нескольких территориальных подразделениях Банка. ... ... вынесено определение о частичном удовлетворении данного ходатайства, срок предоставления информации продлен до ..., о чем Банк уведомлен .... Однако в установленный срок ... запрашиваемые сведения не предоставлены.

Представитель ... ФИО2 в судебном заседании возражала против привлечения ... к административной ответственности, просила прекратить дело на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку запрашиваемые ... сведения, были представлены ....

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в ... поступили обращения ФИО1, содержащие информацию о возможном нарушении прав и законных интересов заявителя при осуществлении деятельности по возврату просроченной кредитной задолженности.

В соответствии с ФЗ от 11.06.2021 года №205 "О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях" Федеральный орган

исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью по возврату просроченной задолженности рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, а также кредитных организаций (банков).

Таким образом, ... является государственным органом, осуществляющим проверку исполнения кредитными организациями (банками) положений ФЗ от 03.07.2016 года №230.

Управлением ... на основании ст. 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ....

Федеральная служба судебных приставов, являясь органом государственного контроля, при рассмотрении обращения физического лица о нарушении его прав, при осуществлении юридическим лицом действий по возврату просроченной задолженности, наделена полномочиями на получение сведений, необходимых для выполнения возложенных на нее функций.

С целью установления обстоятельств возможного правонарушения Управлением, в рамках дела административного расследования, в порядке ст. ст. 26.9, 26.10 КоАП РФ, в адрес ... направлено определение от ... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе по осуществлению взаимодействия с заявителем, полученное ..., в котором указывалось, что ... было обязано направить истребуемые сведения в 3-х дневный срок со дня получения.

... ... получило ходатайство ... о продлении срока предоставления сведений, запрашиваемых ..., до ..., в связи с тем, что Банку требуется дополнительное время для получения запрашиваемой информации в нескольких территориальных подразделениях Банка. ... ... вынесено определение о частичном удовлетворении данного ходатайства, срок предоставления информации продлен до ..., о чем Банк уведомлен ....

В установленный ... определением от ... срок запрашиваемая информация ... Управлению не была предоставлена, в связи с чем заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ... ... в отношении ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо имело возможность обеспечить выполнение требований законодательства, но необходимые для этого меры предприняты не были.

Вместе с тем, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации, наступает только при умышленной форме вины.

Как усматривается из материалов дела, в течение трех дней, в порядке ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ ... по электронной почте было направлено мотивированное ходатайство от ... о продлении срока предоставления ответа до ... ввиду необходимости получения запрошенной информации в нескольких территориальных подразделениях Банка.

Вместе с тем, определением начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ... от ... данное ходатайство удовлетворено частично, с предоставлением срока до ..., однако, оснований для сокращения срока, указанного Банком, данное определение не содержит, обстоятельствам, на которые указывал Банк оценка дана не была.

При этом с учетом выходных и праздничных дней, установленных в январе 2024 года, объема запрашиваемой информации, срок, на который ..., просило продлить предоставление испрашиваемых сведений, представляется достаточно разумным.

... истребуемые сведения ... были представлены ....

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ,судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

С учетом изложенного в ходе судебного разбирательства установлено, что ... запрос ... исполнил надлежащим образом, своевременно и в установленном законом порядке уведомив ... о невозможности предоставить сведения в 3-хдневный срок, умышленных действий либо бездействия, направленных на невыполнение требований ..., Банком не допущено.

При таких обстоятельствах в действиях ... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ... прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья