Постановление № 5-24/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

с участием:

представителя МО МВД РФ «Минусинский» ФИО12

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО11

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО7 ФИО2, гражданки Республики Армения, русским языком не владеющей, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2025 г. сотрудником ОВМ МО МВД России «Минусинский» по адресу: <адрес> ходе мониторинга установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Армении ФИО1, которая 26 октября 2024 г. через КПП «<адрес>» осуществила въезд на территорию Российской Федерации. Цель въезда – «частная», ФИО1 состояла на миграционном учете с 31 октября 2024 г. по 23 января 2025 г. по адресу: <адрес>, <адрес>. Таким образом, срок законного пребывания в Российской Федерации у гражданки Республики Армения ФИО1 истек 24 января 2025 г.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Выслушав ФИО1, представителя МО МВД РФ «Минусинский» ФИО6., пояснившую суду, что в действиях указанного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку последняя пребывает на территории Российской Федерации, без действительных документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации с 24.01.2025, исследовав представленные материала дела, суд приходит к следующему выводу.

Вина ФИО1, кроме ее собственных объяснений при рассмотрении дела, подтверждается сведениями протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в соответствии с действующим законодательством, а также сведениями о личности ФИО1

Таким образом, у гражданки ФИО3 Кялашовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, иные документы.

Гражданка Армении ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих законность нахождения на территории России с 24.01.2025 по настоящее время, нарушает требования миграционного законодательства предусмотренные ч.1 и ч. 2 ст. 5 и ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.07.2010 N 15-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданке Республики Армении ФИО1 столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не является обоснованным, противоречит принципу гуманизма.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом при принятии решения, учитываются обстоятельства того, что ФИО1 имеет близких родственников на территории Российской Федерации, проживает у брата, который является гражданином Российской Федерации, ФИО1 в Республике Армения родственников не имеет.

На основании изложенного суд считает необходимым признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако при назначении наказания, учитывая выше изложенные обстоятельства, наличие в ее действиях обстоятельства, смягчающего ответственность, в виде признания вины, отсутствие в ее действиях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным ограничиться штрафом в минимальном размере без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики ФИО3 Кялашовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению в доход Федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН № р/с № Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю БИК № КПП № КБК № кор.сч. № ОКТМО № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.А.Клуева