Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-260/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании действий неправомерными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основанию отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа не вошли периоды:

- работы в должности методиста в райметодкабинете <адрес> с 12.05.1986 года по 31.08.1986 года, с 01.03.1987 года по 30.09.1987 года, с 01.07.1988 года по 31.08.1988 года, с 01.06.1989 года по 09.08.1989 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 17.11.2003 года по 16.12.2003 года.

Просила признать отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, включить спорные периоды времени в подсчет льготного стажа и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 30.03.2007 года.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО1 требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, мотивируя тем, что в законодательстве не прописано о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В п. 3.3 Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года констатируется, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Решением комиссии по назначению и перерасчёту пенсии Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области от 18.05.2007 года (протокол № 41) истцу в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

Из материалов дела следует, что в подсчет указанного стажа не были включены перечисленные в иске периоды.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.59 года № 1397, действовавшим до 01.10.93 года и потому подлежащим применению при разрешению спорных правоотношений, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста в райметодкабинете <адрес>, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца, и сторонами не оспаривается, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения 30.03.2007 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии её педагогический стаж был определён в 24 года 1 месяц 24 дня. С учётом включения судом указанных спорных периодов работы в подсчёт стажа, на 30.03.2007 года специальный стаж истца составит более 25 лет.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.01.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена со дня подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании действий неправомерными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы в должности методиста в райметодкабинете районо в отделе образования <адрес> с 12.05.1986 года по 31.08.1986 года, с 01.03.1987 года по 30.09.1987 года, с 01.07.1988 года по 31.08.1988 года, с 01.06.1989 года по 09.08.1989 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 17.11.2003 года по 16.12.2003 года.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, а именно, с 30.03.2007 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов