Решение № 2-1718/2018 2-1718/2018~М-1947/2018 М-1947/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1718/2018

К делу № 2-1718/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Садова Б.Н.,

при секретаре – Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец сослался на те обстоятельства, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 562 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Согласно выкипировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до 3-х этажей с приусадебными земельными участками.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка ФИО1 было выдано разрешение №Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 245 кв.м. на вышеуказанном земельном участке.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке площадью 562 кв.м. по адресу: <адрес>, в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ФИО1 осуществляется строительство объекта капитального строительства (на стадии возведения первого уровня) с планировкой гостиничного типа, поскольку на первом этаже здания расположены обособленные, не сообщающиеся между собой помещения в количестве 12 жилых комнат, без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением градостроительных нормативов (без нормативного отступа от границ земельного участка, отделяющих его от пер. <адрес>), что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По данном факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, фактически осуществляющего строительные работы, ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и постановлением административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Также ДД.ММ.ГГГГ застройщику было направлено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство объекта гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером 23:40:1003040:17, по адресу: <адрес>, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения предельных отступов от границ земельного участка не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства отсутствует, вид разрешенного использования указанного земельного участка в установленном законом порядке на вид «земельный участок прочих мест проживания» либо «гостиничное обслуживание» не изменялся.

Просил обязать ответчика в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал по вопросу удовлетворения заявленных исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, а именно суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение комиссии экспертов ООО «Строй ТОН» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 562 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Судом также установлен тот факт, что согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Согласно выкипировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до 3-х этажей с приусадебными земельными участками.

Из материалов дела следует, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка ФИО1 было выдано разрешение №Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 245 кв.м. на вышеуказанном земельном участке.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке площадью 562 кв.м. по адресу: <адрес>, в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ФИО1 осуществляется строительство объекта капитального строительства (на стадии возведения первого уровня) с планировкой гостиничного типа, поскольку на первом этаже здания расположены обособленные, не сообщающиеся между собой помещения в количестве 12 жилых комнат, без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением градостроительных нормативов (без нормативного отступа от границ земельного участка, отделяющих его от переулка <адрес><адрес> партизан), что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По данном факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, фактически осуществляющего строительные работы, ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и постановлением административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Вместе с тем, разрешений на строительство объекта гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения предельных отступов от границ земельного участка не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства отсутствует, вид разрешенного использования указанного земельного участка в установленном законом порядке на вид «земельный участок прочих мест проживания» либо «гостиничное обслуживание» не изменялся

В соответствии со статьей 43 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Высота гостевого дома составляет не более четырнадцати метров, количество этажей - не более трех.

Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом), в соответствии с действующими нормативами. Гостиница - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.).

Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы трех документов: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка; при строительстве иных объектов (включая гостиницы и гостевые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме, положительного заключения экспертизы проекта.

В этой связи строительство объекта общественного назначения (гостиницы) без получения необходимых разрешений недопустимо и противоречит положениям действующего градостроительного и земельного законодательства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Однако вид разрешенного использования указанного земельного участка с вида - «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на вид - «земельный участок прочих мест для проживания» в установленном порядке изменен не был.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на неотведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с существенным нарушением требований действующих градостроительных норм и правил), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что снос объекта капитального строительства является крайней мерой, т. к. указанные доводы опровергаются имеющимися в деле материалами, а также выводами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает доказанным факт строительства на спорном земельном участке здания гостиничного типа, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в установленный срок, разрешить осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, службе судебных приставов, с возложением расходов по сносу объекта на ФИО1

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2018 года.

Судья: