Решение № 2-1255/2017 2-1255/2017~М-1206/2017 М-1206/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1255/2017

Дело №2-1255/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 21 декабря 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – КУМИ) обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки, указав в обоснование, что ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес> установил временную постройку – деревянный гараж. Данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гаража ответчику не отводился. 18 апреля 2017 года в адрес ответчика было направлено сообщение с предложением в срок до 05 мая 2017 года убрать незаконно установленное строение – деревянный гараж. Каких-либо действий до настоящего времени ответчиком не предпринято. Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок и произвести снос временной постройки (деревянного гаража), расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца КУМИ ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что после выявления незаконно возведенного гаража ответчику было предложено узаконить ее, на что он ответил отказом. Специалисты КУМИ неоднократно связывались с ним по телефону, но убирать гараж он отказался. Владельцы соседних гаражей, которые согласились убрать свои незаконные постройки, жаловались на ФИО2 по поводу того, что его гараж мешает им вывозить свои разобранные гаражи и мусор.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. В представленном заявлении указал, что с иском не согласен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, свидетельские показания, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> расположен гараж, возведенный ФИО2

В адрес ФИО2 истцом 18 апреля 2017 года было направлено сообщение с предложением убрать в срок до 05 мая 2017 года незаконно установленное строение (деревянный гараж), самовольно размещенное на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Оформленных отношений на земельный участок в <адрес> не имеется (л.д. 24).

Согласно уведомлению ФГБУ ФКП Росреестра по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на гараж по адресу: в <адрес> в ЕГРН не имеется (л.д. 25).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является главным специалистом отдела по управлению земельными ресурсами КУМИ, в ее должностные обязанности входит выявление самовольных построек. Она непосредственно осуществляла выход на место для установления владельца гаража, расположенного в <адрес>. Выезжали на место неоднократно и владельцы соседних гаражей указывали на то, что гараж по данному адресу принадлежит ФИО2, он им пользуется, регулярно приходит. После выявления данной незаконной постройки ответчику было предложено узаконить ее, на что он ответил отказом, при этом не отрицал принадлежность ему данного гаража, но убирать его отказался.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч.ч.2, 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В данном случае, строительство гаража как самостоятельного объекта требовало разрешение на строительство, которое ответчиком в установленном законом порядке получено не было.

Земли города в соответствии со ст. 15 Областного закона «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» от 23 сентября 2004 года с последующими и изменениями входят в состав муниципального образования.

Полномочии органа местного самоуправления муниципального образования по распоряжению земельными участками определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в соответствии со ст. 14 которого органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль в границах поселения.

Согласно п.3.28 Положения о КУМИ комитет выступает в качестве представителя МО «Няндомский муниципальный район» и МО «Няндомское» в судах при рассмотрении споров, связанных с муниципальным имуществом, в том числе по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случаях самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Таким образом, ФИО2, не имея разрешения на строительство гаража, возвел данный объект на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не принадлежащем ему на каком-либо вещном праве, в связи с чем возведенный им гараж является самовольной постройкой и подлежит сносу. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к ФИО2, о возложении обязанности по сносу самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2, освободить земельный участок и произвести снос самовольной постройки – гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2, в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2017 года.