Решение № 2-2152/2018 2-2152/2018 ~ М-1244/2018 М-1244/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2152/2018

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи: Василенко Н. С.

при секретаре: Киселевой М.Н.

с участием :

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» на основании доверенности ФИО2

22 мая 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», возложении обязанности возобновить выплаты с 01.01.2018.

В обоснование своих требований истец указала, что является «Ветераном труда», имеет соответствующее удостоверение. С 23.12.2014 проживает по адресу: <адрес>, и являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, которая была ей установлена ответчиком в связи с её обращением. Однако решением №1192432 и №1192433 от 19.03.2018 истцу отказано в назначении выплат на основании приказа комитета СЗНВО от 19.04.2016 №396,в связи с отсутствием постоянного мета жительства на территории Волгоградской области. Истец с данным отказом не согласна, просила обязать ответчика признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и обязать возобновить ей ежемесячную денежную выплату с 01.01.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что является ветераном труда, о чем имеет соответствующее удостоверение, ранее постоянно проживала в Астраханской области в <адрес>. В связи с ухудшением состояния здоровья переехала в город Волжский, где проживает её дочь и с 2014 года зарегистрирована по месту пребывания в городе Волжском в квартире 1 дома 20 по улице Рабочее – Крестьянская города Волжского.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что ранее, до 01.07.2016, ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» предоставлялась в соответствии с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 29.03.2010 № 90-п. гражданам, проживающим на территории Волгоградской области. 01.07.2016 в связи с вступлением в силу Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области", вышеназванные закон Волгоградской области № 1016-ОД и Постановление Администрации Волгоградской области № 90-п утратили силу. В соответствии со статьей 3 Социального кодекса получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области. Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда. Поскольку ФИО1 зарегистрирована по месту жительства (на основании штампа в паспорте) в Астраханской области, в Волгоградской области зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> временно на срок до 27.12.2019 г., признать ФИО1 постоянно проживающей на территории Волгоградской области на основании данных органов регистрационного учета не представляется возможным. Таким образом. ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому действует строго в соответствии с законодательством. Права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» на территории Волгоградской области в соответствии с Социальным кодексом Волгоградской области не усматривается.

Суд, выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно положениям статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного Закона, являются "ветераны труда".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах": социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 указанного Закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области. Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 18.08.2005 года присвоено звание "Ветеран труда", выдано удостоверение.

Согласно справке ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с 23.12.2014 ФИО1 проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>; срок регистрации по месту пребывания по указанному адресу истекает 27.12.2019 года.

Согласно акту о фактическом проживании в жилом помещении, составленном ООО УК «Спутник» ФИО1 с 23.12.2014 и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям предоставленным Министерством социального развития и труда Астраханской области, ФИО1 снята с учета в центре социальной поддержки населения Харабринского района в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы области. Все причитающиеся ей выплаты осуществлены по 28.02.2015.

Согласно сведениям предоставленным ответчиком ФИО1 состояла на учете ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому и получала меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда» с 01.03.2015 по 31.12.2017.

Решением от 19.03.2018 года КГКУ "Центр социальной защиты населения по городу Волжскому" ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, ввиду отсутствия постоянного места жительства на территории Волгоградской области.

Факт проживания истца в квартире по адресу: <адрес>, представителем ответчика не оспаривается.

Истец, являясь "Ветераном труда", имеет право на получение мер социальной поддержки.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не может обратиться с соответствующим заявлением в центр социальной поддержки по месту пребывания (временному месту жительства), суд признает несостоятельными, поскольку ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О ветеранах", ни Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» не содержат запрета на возможность предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим статус "Ветеран труда", и зарегистрированным в жилом помещении, которым они пользуются, по месту пребывания.

Кроме того, согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона даны определения места пребывания и места жительства.

Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, а также наличия или отсутствия права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что для предоставления социальной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, необходимым условием является несение расходов по оплате по фактическому месту жительства.

Существенное значение при рассмотрении данного спора имеют следующие обстоятельства: заявитель имеет право на социальную льготу как "Ветеран труда", фактически истец проживает постоянно длительное время в г. Волжском, где и несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, по месту постоянной прописки (в Харабалинском районе Астраханской области) на учете в органах социальной защиты не состоит, выплата компенсации не производится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу временной регистрации в г. Волжском Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» по месту пребывания в городе Волжском Волгоградской области.

Обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» восстановить ФИО1 начисление ежемесячной денежной выплаты по месту пребывания в городе Волжском Волгоградской области с 01 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья