Решение № 2-542/2020 2-542/2020(2-5834/2019;)~М-5571/2019 2-5834/2019 М-5571/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-542/2020

Дело № 2-542/20

16RS0049-01-2019-008245-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... (далее – Управление) о возмещении убытков. В обоснование искового требования указано следующее.

--.--.---- г. истец подал в Управление заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с тяжелыми условиями труда).

--.--.---- г. Управление приняло решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия спецстажа в 12 лет и 6 месяцев. Согласно отказному решению продолжительность спецстажа составила 2 месяца 17 дней.

--.--.---- г. Управление пересмотрело свое решение от --.--.---- г. и приняло новое решение о включении в спецстаж периодов работы продолжительностью 12 лет 4 месяца 5 дней. При этом в назначении досрочной страховой пенсии также было отказано из-за отсутствия спецстажа в 12 лет и 6 месяцев.

Истец указал, что если бы --.--.---- г. Управление изначально приняло правильное решение о включении в спецстаж 12 лет 4 месяцев 5 дней, то периоды, недостающие до 12 лет 6 месяцев, истец доработал бы к --.--.---- г. и в этот же день обратился бы с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Однако к --.--.---- г. истец не знал, что по состоянию на --.--.---- г. продолжительность его спецстажа составляла 12 лет 4 месяца 5 дней и поэтому не стал обращаться в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратился только --.--.---- г., получив решение Управления от --.--.---- г.. Управление с --.--.---- г. назначило и выплачивает истцу пенсию.

Написать заявление о назначении досрочной пенсии --.--.---- г. (даты выработки 12 лет 6 месяцев спецстажа) истец не мог, поскольку то время не знал, что по состоянию на --.--.---- г. продолжительность спецстажа составляла 12 лет 4 месяца 5 дней.

В результате того, что изначально (при принятии решения от --.--.---- г.) Управление неправильно определило продолжительность спецстажа истец был лишен возможности своевременно, непосредственно сразу после отработки 12 лет и 6 месяцев спецстажа обратиться с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Истец считает, что на Управлении лежит вина в том, что с заявлением о назначении пенсии он обратился существенно позже даты возникновения права на пенсию.

В этой связи истец полагает, что в результате виновных действий Управления ему причинены убытки в виде размере пенсии, недополученной за период с --.--.---- г. (даты выработки 12 лет 6 месяцев спецстажа) по --.--.---- г. (даты подачи заявления и назначения пенсии). По расчету истца за указанный период он недополучил страховую пенсию по старости в размере 106 810 руб. 47 коп.

Истец просил взыскать с Управления 106 810 руб. 47 коп. в возмещение убытков, причиненных по вине Управления.

В судебном заседании истец поддержал исковое требование.

Представитель ответчика в судебном заседании исковое требование не признала.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

--.--.---- г. истец подал в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с тяжелыми условиями труда).

Решением Управления от --.--.---- г. №-- истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия спецстажа продолжительностью не менее 12 лет и 6 месяцев. Согласно указанному решению продолжительность спецстажа определена в 2 месяца 17 дней. В решении пенсионного органа приведены мотивы, по которым периоды работы истца не засчитаны в специальный страховой стаж.

Истец обжаловал данное решение Управления в суд. Решением суда первой инстанции от --.--.---- г. в удовлетворении требований истца отказано, решение вступило в законную силу, в ходе апелляционного рассмотрения истец отказался от апелляционной жалобы.

Решением Управления от --.--.---- г. №-- внесены изменения в указанное выше решение Управления от --.--.---- г. №--. Принято решение о включении в спецстаж определенных периодов работы истца, после чего продолжительность спецстажа определена в 12 лет 4 месяца 5 дней. В назначении пенсии также было отказано из-за отсутствия спецстажа в 12 лет и 6 месяцев.

--.--.---- г. истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

С --.--.---- г. истцу назначена и выплачивается страховая пенсия по старости.

ФИО1 обращался в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование указал, что --.--.---- г. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем было отказано решением Управления от --.--.---- г., однако решением Управления от --.--.---- г. отказное решение пересмотрено, в специальный страховой стаж включено 12 лет 4 месяца 5 дней. По утверждению истца специальный страховой стаж выработан им --.--.---- г.. В этой связи ФИО1 просил признать право на досрочную страховую пенсию по старости с --.--.---- г. и возложить на Управление обязанность по назначению пенсии с указанной даты.

Решением Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. по делу №-- требования ФИО1 частично удовлетворены. Суд принял решение признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию с --.--.---- г. и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с --.--.---- г.. Согласно решению, разрешая спор, суд исходил из того, что по состоянию на дату подачи заявления --.--.---- г. в пенсионный фонд продолжительность спецстажа ФИО1 составляла 12 лет 4 месяца 5 дней, с учетом отработанного им после --.--.---- г. минимально необходимая продолжительность спецстажа выработана ФИО1 --.--.---- г..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. указанное решение Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. отменено, принято решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 Согласно апелляционному определению по состоянию на дату выработки истцом спецстажа в 12 лет 6 месяцев у него не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, выработав стаж, ФИО1 не обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с предоставлением всех необходимых документов.

Таким образом, установленным является то обстоятельство, что после выработки спецстажа в 12 лет 6 месяцев истец сразу в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии не обратился, а подал такое заявление только --.--.---- г., после чего ему назначена и выплачивается пенсия с указанной даты.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлено нарушений ответчиком законных прав и интересов истца, которые повлекли бы причинение истцу убытков в виде недополученной пенсии.

Пенсия истцу назначена и выплачивается с --.--.---- г., поскольку установлено, что после выработки необходимой продолжительности спецстажа в 12 лет и 6 месяцев с заявлением о назначении пенсии истец обратился --.--.---- г.. Порядок назначения пенсии соответствует положениям пенсионного законодательства.

До подачи заявления --.--.---- г. пенсия истцу не могла выплачиваться, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, заявление подается не ранее возникновения права на пенсию.

По состоянию на дата подачи первого заявления о досрочном назначении пенсии (--.--.---- г.) пенсионный орган не мог назначить истцу пенсию, поскольку на указанную дату истец не выработал минимально необходимую продолжительность спецстажа в 12 лет и 6 месяцев.

Назначение пенсии связано не только с возникновением права на пенсию, но и с подачей заявления о назначении пенсии. Поскольку два условия – выработка истцом спецстажа в 12 лет и 6 месяцев и подача заявления о назначении пенсии одновременно соблюдены только --.--.---- г., то пенсионный орган обоснованно назначил пенсию с указанной даты.

Исходя из диспозиции статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред возмещается при наличии незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Между тем, решение Управления от --.--.---- г. о включении в спецстаж периодов работы продолжительностью 2 месяца 17 дней, отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не было признано незаконным. С учетом изложенного, оснований полагать, что убытки причинены истцу по вине сотрудников Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... не имеется.

В случае несогласия с решением Управления от --.--.---- г. об определении спецстажа в 2 месяца 17 дней истец не был лишен права требовать признать данное решение незаконным в судебном порядке и требовать включения в спецстаж периодов работы, не включенных указанным решением Управления.

Между тем, истец отказался от апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении его иска об оспаривании решения Управления от --.--.---- г..

Принятие Управлением решения от --.--.---- г. не свидетельствует о незаконности ранее принятого Управлением решения от --.--.---- г., поскольку таковые обстоятельства не были установлены ни самим Управлением, ни решением суда. К тому же, что вступившим в законную силу решением суда было отказано в удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании решения Управления от --.--.---- г..

Таким образом, отсутствуют основания считать, что истцом была недополучена пенсия по вине Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... .... Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. установлено, что на дату выработки истцом продолжительности спецстажа в 12 лет и 6 месяцев право на назначение пенсии у ФИО1 не возникло, так как на указанную дату отсутствовало заявление в пенсионный орган о назначении пенсии с приложением необходимых документов. Имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... об оспаривании решения Управления от --.--.---- г..

Доводы истца о том, что пенсия недополучена им в результате виновных действий (бездействия) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... не могут быть приняты во внимание, поскольку решение Управления от --.--.---- г. не было признано незаконным, напротив, в удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании указанного решения Управления от --.--.---- г. было отказано, о чем имеется вступившее в законную силу решение суда.

С учетом приведенного, принимая во внимание, что выплата пенсии истцу осуществляется с даты, как того требуют положения пенсионного законодательства, то есть с даты возникновения права и подачи соответствующего заявления (с --.--.---- г.), имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, оформленном решением Управления от --.--.---- г., то отсутствуют основания считать, что в результате виновных действий (бездействия) ответчика истцу были причинены убытки в виде недополученной с --.--.---- г. по --.--.---- г. пенсии, в связи с чем в удовлетворении требования суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о возмещении убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.