Решение № 12-88/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-88/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 ноября 2018 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием представителя заявителя АО «Тандер» по доверенности ФИО4

рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 01 октября 2018 года №, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № т 01 октября 2018 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу на данное постановление, в которой просил постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе указал, что в качестве квалифицирующего признака вменяемого административного правонарушения административный орган указывает, что правонарушение совершено повторно и ссылается на постановление по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении того же транспортного средства, а именно: <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № - 21.09.2018 года. Указанное постановление по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 года было направлено в адрес АО «Тандер» 21.09.2018 года, получено им 28.09.2018 года. Таким образом, на момент вынесения административным органом обжалуемого постановления от 01.10.2018 года срок для обжалования постановления № от 21.09.2018 года, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, не истек и указанное постановление не вступило в законную силу, а следовательно у административного органа отсутствовали основания для квалификации действий АО «Тандер» в оспариваемом постановлении по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения.

Кроме того, сослался на то, что порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу выше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504, согласно пп.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при том маршрутной каты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте. АО «Тандер», осуществлялась перевозка груза по маршруту <адрес> транспортным средством <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге таким транспортным средством.

Изложенные обстоятельства подтверждаются маршрутной картой № из Системы взимания платы «<данные изъяты>». За оформление маршрутной карты АО «Тендер» оплатил 784,34 рубля, о чем свидетельствует оплата с расчётной записи. Из чего следует, что событие, вменяемое административным органом, отсутствуют и ОА «Тандер не были нарушены положения действующего законодательства.

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя АО «Тандер» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержал в полном объеме, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя счел возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя заявителя, проверив доводы жалобы, суд делает следующие выводы.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

В соответствии с п.п.3,4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 24.09.2018 года в 07.39 по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> работающим в автоматическом режиме специализированным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации <данные изъяты> № зафиксировано повторное осуществление движения транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

По факту данного правонарушения, в отношении собственника транспортного средства АО «Тандер» вынесено постановление в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из примечания к ст.1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При проверке доводов представителя заявителя об отсутствии в действиях юридического лица АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Следовательно, при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

Из детализации начисления платы в системе взимания платы <данные изъяты> следует, что юридическим лицом АО «Тандер» внесена плата за движение транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в период с 22 сентября 2018г. 14:21:00 по 29 сентября 2018г. 14:21:00.

Таким образом, плату за движение транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в системе взимания платы <данные изъяты> следует считать внесенной.

Вместе с тем указание государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 на то, что правонарушение АО «Тандер» совершено повторно, а именно имеющаяся ссылка на постановление по делу об административном правонарушении № от 21.09.2018 года подлежит исключению в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства судом установлено, что данное постановление № от 21.09.2018 года, было получено АО «Тандер» 28.09.2018 года и на момент вынесения постановления от 01.10.2018 г., обжалуемого по настоящему делу, в законную силу оно не вступило.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного квалификации по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» подлежит отмене, а производство по делу в отношении АО «Тандер» прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья