Решение № 2-147/2017 2-147/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-147/2017

Дело № 2-147/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Мансуровой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой города Нижней Туры при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья детей, о противодействии терроризму установлено, что в МБДОУ детский сад «Елочка» отсутствует система видеонаблюдения. Финансирование оборудования учреждения системой видеонаблюдения администрацией Нижнетуринского городского округа не обеспечено, в связи с чем, просит обязать администрацию Нижнетуринского городского округа в срок не позднее 01 сентября 2017 г. обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МБДОУ детский сад «Елочка» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения и обязать МБДОУ детский сад «Елочка» оборудовать здания системой наружного и внутреннего видеонаблюдения в срок не позднее 4 месяцев с момента обеспечения финансирования данных мероприятий администрацией Нижнетуринского городского округа.

В судебном заседании прокурор Доможиров А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал. Доводы искового заявления поддержал.

Ответчик представитель администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, имеет право обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утв. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с п. 5.2 Приказа Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад «Елочка» является образовательной организацией. Учредителем ДОУ - администрацией Нижнетуринского городского округа полномочия в части обеспечения финансирования МБДОУ детский сад «Елочка», достаточного для оборудования зданий ДОУ, расположенных по адресу: г..., системой видеонаблюдения, не выполняются, в связи с чем, в зданиях ДОУ отсутствует система наружного и внутреннего видеонаблюдения,

В возражениях представитель администрации просит установить срок для обеспечения финансирования мероприятий до 30 июля 2018 года, однако, указанный срок ничем объективно не подтвержден, и доказательств невозможности выполнения требований прокурора к 01 сентября 2017 года, в судебное заедание не представлено

Отсутствие в МБДОУ детский сад «Елочка» системы наружного и внутреннего видеонаблюдения свидетельствует о том, что антитеррористическая защищенность образовательного учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствующем принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, угрожающем государственной безопасности, основным правам и свободам человека и гражданина, в том числе детей - неопределенного круга лиц, следовательно, требования прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетуринского городского округа в срок не позднее 01 сентября 2017г. обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МБДОУ детский сад «Елочка» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» оборудовать здания системой наружного и внутреннего видеонаблюдения в срок не позднее 4 месяцев с момента обеспечения финансирования данных мероприятий администрацией Нижнетуринского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Маракова Ю.С.